在江苏成子湖旅游度假区附近，有一个被称为 “江苏大公园” 的乡镇———江苏省泗阳县卢集镇。 近年来， 由于被定位为生态乡镇， 卢集镇在大力发展经济过程中， 走出了一条保护生态与创业富民相融合的道路。

　　生态经济搭建创业富民平台

　　卢集镇十分注重生态建设， 高标准建成了生态农业示范园和生态环保创业园， 通过发展现代农业、引进生态环保项目等方式， 将老百姓的 “钱袋子” 与 “生态” 二字紧密联系在了一起。 通过发展生态经济，2016年以来， 该镇已新增创业人员1843人， 创业带动就业6215人，农民年人均增收超过2000元。

　　谈起生态经济建设带来的好处，该镇郝桥村铭俊果蔬种植家庭农场合伙人方飞说： “我们家从爷爷辈起就种植桃树， 多年来一直是看天收成， 凭经验吃饭。 一开始镇里向我普及生态农业知识， 我很是不屑一顾。 但是他们多次上门宣传， 让我很不好意思， 于是我就抱着试试看的心态， 单独辟了一块地尝试无公害桃树种植。”

　　令方飞没想到的是， 两年后，这块试验田的收益竟然是其他几块地的收益总和！ “现在， 我全部土地都实行生态种植， 年收益能达到20多万元。 今年5月份， 我的桃树种植基地还被评为省级农业示范基地， 周围乡亲都特别羡慕我！” 方飞说。

　　“我们一直坚持绿水青山也是金山银山的发展理念， 以创建生态经济示范镇为契机， 不断加大对家庭农场、 桃果深加工等生态农业的扶持力度， 同时扎实推进全民创业园提档升级， 用绿色生态引领发展的思路， 为全镇居民打开了新的致富通道。” 卢集镇人社所所长裘大虎说。

　　贴心培训激发主动创业热情

　　周成是该镇一位小儿麻痹症患者， 多年来一直靠打零工为生， 收入低。

　　一次， 在卢集镇人社所组织的“进乡入村、 下田间地头” 创业培训活动中， 周成接触到了SYB创业培训和电商创业， 让他心中为之一动，找到了新的人生方向。

　　“作为残疾人， 我一直缺乏自信和足够的谋生本领， 甚至认为自己不会有出息。 但镇里根据我的实际情况， 组织我参加了创业培训， 不仅给我传授电商创业技能， 还让我重拾起了生活信心和希望。” 周成说。

　　目前， 周成和家人通过在网络上接订单， 从事服装创意元素加工，并售卖绿色农产品， 收入比原来打零工时增加了一倍多。

　　为高效培育创业主体， 卢集镇专门成立了就业创业保障领导小组，坚持 “个人意愿、 政策引导、 鼓励扶持” 原则， 落实 “底数清、 情况明、 方向准、 措施实” 四步走计划，在摸清辖区农民就业创业培训需求的基础上， 将创业培训和网络创业培训分期分类送进村、送到户。

　　“仅2017年上半年， 我们与江苏省农科院、 泗阳县人社局合作，举办了桃果种植、 林下经济、 特色农产品推广等5期创业培训班， 培训学员269人， 鼓励引导120名劳动力实现创业， 并带动460余名劳动力就业。 目前， 我们正在努力申报省级创业型乡镇和村居， 争取实现就业创业及培训率均达100%。”卢集镇工业办干事杜晨露说。

　　以人为本打造绿色服务品牌

　　“民生为本” 一直是卢集镇经济发展过程中的工作主线， 伴随公共创业服务水平的全面提升、 各项政策的全面落实， 更多的人走上了致富道路。

　　郝桥村村民李胜龙经营着一家名为 “天使小脚丫” 的鞋子销售网店， 经营状况良好， 但因资金短缺，只能将办公场所设在自家老房子里，不仅设施简陋， 而且物流配送不便，无形之中大大增加了创业成本， 更影响了长远发展。

　　卢集镇劳动保障协理员杨艳、朱媛媛了解相关情况后， 向李胜龙介绍了鼓励电商创业的优惠政策，并引导他入驻镇电商创业一条街。

　　李胜龙说： “一开始我还有所顾虑， 不想入驻， 谁知道到这里一看， 才发现条件太好了， 房租、 水电、 宽带费全免， 设有公共摄影室、多功能会议室， 快递员上门收货，不仅减少了各类成本， 还增加了与同行交流学习的机会。 在电商创业一条街，我的干劲是更足了！”

　　除了提供生产经营场地、 基本办公条件和后勤保障等基础服务，卢集镇还为入驻电商创业一条街和创业园区的创业者提供一系列配套孵化政策。

　　卢集镇人大主席张子健介绍：“我们为入驻创业园区的企业开通了‘绿色通道’， 免费提供创业指导、政策咨询和信息服务； 同时， 提供工商、 税务、 专利等服务， 协助相关部门落实税费减免、 一次性创业补贴、 创业带动就业补贴、 创业担保贴息贷款等创业优惠政策。”

　　据统计， 2017年以来， 卢集镇已提供各类创业服务近6000人次，减免税费29.3万元， 发放创业贷款950万元。卢集镇还根据创业者的实际情况， 帮助他们申报项目。 例如，该镇人社所帮助农丰果蔬家庭农场申报的 “薛大沟” 无公害农产品已获得认证， 目前正积极申报绿色产品认证。

　　“下一步， 我们将继续完善创业配套服务， 吸引更多创业项目落户，逐步带动人才、 技术、 资金、 资源等创业元素集聚， 进一步降低创业者的成本， 让他们的创业道路更加顺畅。” 卢集镇镇长倪海丽郑重地说。