一组数字两种看法 人社部全国人大就业形势判断不一

类别:政治法规 时间:2020-11-14 浏览:720
  7月24日上午,人社部新闻发布会上通报了2009年上半年全国就业情况。1-6月,全国城镇新增就业569万人,完成全年900万目标的63%,城镇登记失业率为4.3%,与一季度末持平。人保部新闻发言人尹成基表示,就业形势总体稳定向好。面对同样的数字,全国人大财经委的委员们则认为,就业形势依然严峻,就业压力非常大。

  对于同样一组就业数据,全国人大财经委与人保部,给出了不同的判断。

  7月24日上午,人力资源和社会保障部召开新闻发布会,通报2009年上半年全国就业情况。人保部新闻发言人尹成基表示,就业形势总体稳定向好。

  而就在上周,全国人大财经委听取人保部副部长孙宝树汇报时,财经委的一些委员则认为,就业形势比较严峻。

  除了在大的就业趋势上理解不同以外,在大学生签约率、经济增长对就业的作用以及就业政策的效果等方面,两个部门的判断也不一致。

  就业形势回暖?

  人保部在24日发布数据称,1-6月,全国城镇新增就业569万人,完成全年900万目标的63%,城镇登记失业率为4.3%,与一季度末持平。截至7月1日,全国已有415万高校毕业生落实去向,就业签约率为68%,与去年同期基本持平。企业岗位流失速度减缓,6月份出现净增长。

  人保部新闻发言人尹成基据此认为,就业局势保持总体稳定。

  尹成基的理由是,今年以来,一季度城镇就业逐月回升,二季度基本趋于稳定。从数字变化来看,就业数字变化呈现V型,从去年四季度的下滑,到今年一季度的上升,下降的快,回升的也好,好于人保部的预期。而且,二季度这几个月城镇就业总体保持稳定,城镇新增就业人数在月均100万人左右。

  但尹成基在回答本报记者提问时也承认,今年将有1000多万城镇新增就业人口找不到工作。

  面对同样的数字,全国人大财经委的委员们则认为,就业形势依然严峻,就业压力非常大。

  上周,人大财经委讨论人保部汇报时,委员们大多表示,实际的新增就业人口与去年同比还是减少了,部分行业处于停产、半停产状态,企业岗位流失严重,劳动力市场供大于求的矛盾十分突出。

  1-6月份新增就业人员虽然环比上升,但同比还是减少了11%,净减71万人。从去年6月到今年1月,就业岗位已经有7个月是净减。另外,人保部监测的人力资源市场岗位需求和求职人数的比例是88:100,也就是说有12%的求职者找不到工作。

  城镇登记失业人口规模和登记失业率均上升,6月城镇登记失业人口是906万,比去年登记失业人口增加了12万,失业率比去年年底增加了0.1个百分点。

  从农民工就业来看,2008年8月底外出人数95%,现在与当时高峰期差5个点,恢复情况良好,但农民工的收入则是下降,可以说农民工是处在一种“亚失业”的状态。

  经济增长拉动就业?

  尹成基在回答本报记者提问时表示,今年GDP增长“保八”这个目标,对就业来讲非常重要。从人保部研究的情况来看,GDP每增长一个百分点大体带动80万-100万人就业。

  尹成基称,如果没有经济的增长,就不会带来就业的增加。他介绍,从实体经济对于就业的影响这个层面上来看,也发生了积极的变化。今年2月份到6月份,人保部监测的企业岗位增减情况、岗位流失的监测结果是增减相比,净增了870人,净增了0.13%。这个幅度很小,但是一个很积极的变化。

  对于经济拉动就业,人大财经委委员们却认为,现在的经济增长拉不动就业。目前经济增长速度回来了,但由于这种投资拉动的经济增长就业效应很低,属于一种低就业的经济增长。

  过去GDP提高1个百分点,能带动120万人的就业,现在并没有这个情况,“保增长”并没有带来“保就业”。而就业下降等于劳动者收入下降,反过来影响消费、内需。

  还有一个原因是,技术改造的路径大多是技术密集型产业替代劳动密集型产业,这就造成了经济增长,反而会减少就业岗位的现象。

  还有的企业增长是依靠加班或者提高劳动强度,这不一定会增加岗位,反而可能会减少岗位,例如把行政人员裁掉一些。

  “被就业”存在吗?

  在24日的发布会上,人保部称截至7月1日,全国已有415万高校毕业生落实去向,就业签约率为68%,与去年同期基本持平。

  而前些时候,一些媒体报道某些地方教育部门和大学为了提高毕业生的签约率,命令或者代替应届毕业生制造虚假的就业协议,这种现象被大学生们戏称为“被就业”。

  尹成基在回答记者对是否存在“被就业”现象时,并没有给予正面的回答。他说,对虚假签约的个别现象,人保部所掌握的情况是,政府有关部门、各个高校都在尽可能为毕业生提供有效的就业服务。

  但尹成基也表示,对于个别弄虚作假的情况,政府部门不会放任。人保部将会同教育部等有关部门认真对待和解决“被就业”的问题,使高校毕业生能够实现就业并找到自己理想的工作。

  “就业率在68%,这个数字是不可靠的。我到过很多学校,有假签的现象。”全国人大财经委一位委员以他调研过程中的见闻对68%的签约率提出了质疑。对于这样做的动机,他的分析是,学校可以完成就业率的任务,而毕业生的户口可以暂时不动,这样可以方便以后留在城市里找工作。

  对于已经出台的一系列促进大学生就业政策,人保部和全国人大财经委委员也给出了不同的评价。

  “总体看,落实情况是好的,工作力度也很大,这对于今年的高校毕业生无疑是一件好事”,尹成基表示,二季度人保部到地方开展就业专项督察召开座谈会的时候,专门邀请一部分高校毕业的学生来参加,他们的反映是非常积极的,对政府出台的很多有效的办法,他们很欢迎。

  对此,全国人大财经委委员则认为,现在大学生热衷于报考公务员或者去国企,实际上就反映了我国就业环境中的一些问题。他说,大学生就业渠道、政策措施落实还不到位,比如某些大学生到西部地区服务的经费就得不到保证,待遇也不稳定。


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