12月9日,宁夏回族自治区农民工工资清欠领导小组办公室发出第3份清欠督办函。加上前两次督办函,宁夏农民工工资清欠领导小组办公室督办的案件涉及24家企业2348位农民工,欠薪总额达到6334万余元。将这些督办函中所确定落实的数据按人头核算下来,一个农民工一年的收入为二三十万元甚至更多,这不禁让人发出疑问:难道农民工已经成为高薪职业的代表?

　　今年11月初,宁夏人力资源和社会保障厅、建设厅等6部门联手启动农民工工资清欠专项整治行动。据宁夏劳动监察局核查,目前已经清欠完毕的10家企业欠薪案件中涉及金额2000余万元,而农民工工资款项仅为163.9万元,其余均为包工头打着农民工讨薪的旗号讨要工程款。在查处的案件中,因工程款与农民工工资混在一起无法清算,导致案件只能由劳动监察部门移交司法部门。

　　记者认为,之所以出现这种农民工实际工资大幅低于讨薪额、包工头打着农民工旗号讨薪的现象,主要原因在于工程层层转包、分包。如一些干外墙抹灰等小工种的包工头,一般都是带着老乡一起干活。而工程发包方只认包工头,至于包工头手下的农民工工资如何发放,发包方往往不过问。一名不愿意透露姓名的包工头告诉记者,在实际操作中,工程款一旦被拖欠,包工头都会发动老乡一起到劳动监察部门投诉,这样一来不仅可以结清农民工的工资,就连工程款也一并清算了。

　　按照宁夏有关规定,建筑企业不得将工程分包给没有资质的自然人。那么,为何还有建筑企业敢“顶风作案”,将工程随意分包呢?

　　宁夏劳动仲裁院相关负责人介绍说,一些作为发包方的建筑企业为降低自身成本,规避与建筑工人的劳动合同关系,将部分工程分包给无资质的包工头。发包方认为直接将工程款支付给包工头就万事大吉,农民工工资的发放由包工头全权负责。而这样一来,农民工就成为最大的受害者,能不能拿到工资成了未知数。由于中间缺乏合同约束及监督机制,发包方与包工头往往会出现扯皮现象,也就出现了包工头代表农民工到劳动部门维权的怪现象。此外,工程款融入了农民工工资,也是导致农民工讨薪数额剧增的原因。

　　据了解,由于今年房地产市场不景气,开发商没钱支付工程款,建筑企业大部分都是垫资施工。在讨要工程款无门的情况下,一些项目承包单位就想到了搭车讨薪的方法,希望通过借助政府帮助农民工讨要工钱的快车道,帮自己一步到位要到工程款,从而免去了走司法程序之烦。

　　记者建议,对于施工企业恶意拖欠农民工工资,并以讨要工资为名指使农民工恶意讨薪的,在依法进行处理、处罚的同时,还应将企业的不良行为向社会公布,建设部门在年检中,应降低或取消这些企业的资质,暂停其工程投标资格。