一统到底 四通八达
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类别：社会保障
时间：2020-12-03
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- 一统到底 四通八达
- 建设金保工程贵在统一，难在统一。从开始建设人力资源社会保障信息化体系之初，河北省就确定了坚持顶层设计、全省统一建设的原则。目前，河北省已经形成了严格按照部里的标准，统一规划编制、建设网络、开发应用软件、搭建服务平台、制发社会保障卡的一体化快速推进的良好局面。
日前，河北省人社厅副厅长张瑞书在接受记者采访时深有感触地说： “在推进信息化建设的实践中，我们深深感到，信息化建设的基础是统一，关键是统一。统一不仅规范了系统上下业务流程，促进了全省工作的开展，也整合了资源，避免了重复建设。”
规划先行：统一布局信息网络
在信息化建设中，统一硬件网络是消除信息孤岛、促进共享资源、减少重复建设的有效途径。但是如何能让统一的网络能够上下通用、布局合理呢？对此，河北省做了严格的统一规划。
记者了解到，河北省先后完成了全省和11个设区市 《电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程 （金保工程）一期建设项目可行性研究报告》、 《河北省金保工程总体规划》的编制，并会同民政、住房建设、卫生等部门共同编制了 《河北省社会保障信息系统建设方案》，提出了建设 “大社保”的详细设计，及以社会保障卡为重点的信息共享服务体系建设规划，使用IRP（信息资源规划）工具，规划出了需求清晰、流程优化、标准统一、资源共享、建设规范、管理科学的社会保障业务新模式。
科学合理的规划为建立全省统一的网络打下了技术基础，但信息化建设需要大笔资金的持续性投入。张瑞书告诉记者，继2010年河北省投巨资建设全省统一的网络后，2011年又将全省信息网络专线租用费列入各级财政年度预算，实行了分级负担。
截至目前，河北省人社系统信息化统一业务专网覆盖了省本级至11个设区市、201个县市区 （含经济技术开发区），并向下延伸到4500多个乡镇 （街道）社区等基层节点，建成了全省统一的省市县乡4级网络。社保信息化数据在燕赵大地上无障碍地奔腾着。
分层设计：统一开发应用软件
河北省人社系统信息化的应用软件是自上而下统一开发的。在河北省范围内，人社信息系统的工作人员只有权限的不同，而没有工作平台的差异。
记者在赞皇县、迁安市这两个分属不同的地市、财政状况差异很大的地方看到，当地的社保经办操作平台和人力资源服务平台一模一样。全省统一开发应用软件的另一大优势就是：基层数据采集的制式完全一致，全省数据汇总便捷，不会出现误差。
据介绍，金保工程建设伊始，河北省就对有些地市独立开发运用软件持有不同看法。“浪费太大，标准难统一，人为增加了汇总的难度。”河北省金保工程的相关负责人告诉记者，“为此，针对不同业务经办的统筹层次和应用特点，我们按照科学化、规范化、标准化的要求，整合资源，开发统一的应用软件系统，并在全省范围推行。”
目前，河北省金保工程的运用涵盖人社系统全部业务。社会保险方面以公共业务部分实行多险合一模式为基础，研发推广了全省统一的养老保险省级统筹管理信息系统软件，实现了全省养老保险业务经办、关系转续、统筹管理、领导决策等业务工作的全面信息化。与新型农村社会养老保险试点同步，河北省开发了全省统一的业务经办系统。河北省还统一了工伤保险管理信息系统的开发及应用试点工作，实现了对新增、调整待遇项目的支持，为工伤保险省级统筹打下了基础。
在人力资源管理方面，河北省依托劳动99三版，开发了就业失业业务经办管理软件，并在全省推行，还启动实施了人才工作信息化建设工程，使全省人才数据库初具规模。在劳动关系方面，河北推广应用人社部统一研发的劳动用工备案系统，加强应用培训及数据开发。在基金监管方面，河北省实现了按时上传全省养老保险、就业、医疗保险、失业保险等监测信息。今年基金监管系统将在所有市县全面推广应用。
建数据库：统一搭建服务平台
“你好！这里是12333。”在河北省人社系统咨询热线电话的背后，是强大的法律法规政策的数据库支撑。
张瑞书说： “公共服务平台是对外提供服务的窗口，也是政府部门与广大群众沟通的桥梁和纽带。在基于统一公共服务资料库的基础上，我省加快人社系统公共服务体系建设。”
据了解，河北省本级和8个设区市统一的数据中心已经建立，其他3个设区市正在实施中。省本级基本完成了数据中心设备采购，开始为全省城乡居民养老保险、就业失业、基金监管等业务应用提供支撑；各设区市数据中心设备以及信息安全设备等招标工作正在进行中，数据中心业务支撑能力不断增强。12333电话咨询服务系统同样是省本级建设一个集中的核心支持平台，各市作为省中心的远端进行运作。
据记者了解，河北省人社系统庞大的数据库不仅仅服务着本系统，还服务着全社会：各项业务相关内容以子网站或子栏目的形式“搬上”互联网，业务经办已从提供表格下载等单项服务，向提供网上登记、网上申报、网上职介等自主式和交互式服务迈进。
为了统一社会保障卡的标准，河北省坚持标准先行兼顾效率，采取了统一制卡、分散补卡的发卡模式。 “在新开发的应用系统中，我们充分考虑了社保卡的相关接口，健全统一的持卡人员基础信息库管理，增强卡管系统运行的稳定性和安全性。”河北省金保工程的相关负责人说， “现在，全省统一的社保卡应用服务平台正在建设，目标是建立社保卡跨地区接入机制，实现全省通用。”
注：本文转载自：https://www.clssn.com/html1/report/5/7879-1.htm