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　　[摘要]人社部透露，养老保险顶层设计方案，已经形成了十几份报告，7家机构也各自提交了报告，目前正汇总归纳，将广泛征求社会意见。

　　养老保险顶层设计方案，已经形成了十几份报告，7家机构也各自提交了报告。昨日人社部副部长胡晓义在国新办新闻发布会上透露，目前正在对十几份报告进行汇总归纳，总体方案出来后，将广泛征求社会意见。

　　打破养老金双轨制已经成为共识，人社部也多次表示将加快养老保险顶层设计。12月10日，胡晓义在采访中表示，双轨制造成同类人员的待遇差别在拉大，必须要逐步地解决这个问题，否则会加大社会分配的不公，也会引起诸多的社会矛盾。据昨日人社部发布的数据，目前职工和城乡居民养老保险参合人数合计已达到8.15亿人，其中2.2亿人领取基本养老金。

　　胡晓义透露，目前人社部、财政部、发改委、全国社保基金理事会等部门，针对养老保险顶层设计组成了专门的研究班子。此外，组织了4家国内研究机构、3家国际研究机构平行开展研究。

　　胡晓义称，养老保险涉及到方方面面，牵动各类群体数以亿计人的切身利益，同时关系到今后几十年甚至上百年的国家经济社会发展，所以必须慎之又慎，全面综合平衡。在总体方案出来后，将通过适当的方式，广泛征求社会各界意见。

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　　上海等地已探索渐进性延迟退休

　　“渐进式延迟退休年龄”政策可能从现行规定退休年龄最低的群体开始，即意味着从重体力劳动者开始？对这一种说法，胡晓义予以否认，表示“不能把猜测当定论”，并称延迟退休的方案尚在研究制定。他表示，目前确实不知道有人或机构曾提出延迟退休年龄先从公务员做起，说要从重体力劳动者提前退休开始做起，也只是一种猜测。胡晓义表示，“政策正在研究制定过程中，有一些猜测也是正常的，但是不能把猜测当成定论”。

　　关于进展情况，只是在个别地区进行了一些探索和尝试，比如前一阶段在上海进行了弹性领取养老金年龄的探索和尝试，“这也可以看作是贯彻落实中央《决定》精神的前期经验积累和摸索”。

　　上海“老龄化”程度一直位于全国前列。2010年10月1日起，上海开始试点柔性延迟领取基本养老金。试点的范围包括专业技术职务资格人员，具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员。到达法定退休年龄后，如果企业工作需要，且本人身体健康，能坚持正常工作，经本人提出申请，与企业协商一致后，可以延迟申领基本养老金。但规定男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。不过这仅仅针对领取养老金问题，而不涉及退休年龄。

　　这一做法，引起全国关于“延迟退休年龄”的广泛关注。。

　　2012年1月底，《上海市就业和社会保障“十二五”规划》提出，要稳妥推进柔性延迟领取养老金试点，探索规范退休年龄制度。