山东:制度合并释放民生正能量

类别:社会保障 时间:2020-12-03 浏览:411
山东:制度合并释放民生正能量

  今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。在实现中国梦的伟大征程中,我们站在了新的起点上。

  人社部门是重要的民生部门,人社领域的改革涉及群众切身利益。人社改革有何新进展、新成效?群众很关注。

  本报从今日起推出 《全面深化改革进行时》栏目,深入报道各地推出的人社改革政策举措,以及取得的成效。首个专题为 “推动建立统一的城乡养老保险制度”,敬请关注。

  □本报记者 王永

  截至2014年1月底,全省居民参保人数达4477.1万人,平均参保率达95%以上,1312万人领取待遇,符合条件人员的养老金发放率达100%,基金累计结余361.1亿元。

  这是山东省将新农保与城居保合并实施,建立起居民基本养老保险制度后交出的成绩单。

  “两项制度合并后,城乡居民养老保险政策进一步健全,经办管理体系进一步完善,服务水平进一步提升,工作人员的能力进一步提高。”山东省人社厅有关负责人说。

  完善制度——

  取消家庭联动参保建立待遇上调机制

  

  作为一名早年从国企下岗的工人,济南市某建筑项目的经理苏全山如今虽年薪几十万元,却很关注新农保和城居保合并实施。

  “我老家在农村,那里有不少亲人。跟着我干活的建筑工人也大都来自农村。这些人以后怎么养老,是个大事。我觉得新农保和城居保合并是件好事,有利于提高待遇,有利于居民养老保险跟职工养老保险的衔接。”苏全山说。

  为了更好地推进新农保和城居保合并实施,山东省政府将此项工作作为民生实事的重要内容,写入了2013年政府工作报告。经过反复研究和论证,形成了 《山东省居民基本养老保险制度实施意见》。

  《实施意见》既体现出制度创新意识,又保持了政策的连贯性。

  比如,山东省把参保原则由自愿参保调整为倡导普遍参保,取消了家庭联动参保机制;规定了全省统一的缴费档次,提高了最低缴费档次;完善了丧葬补助政策,调整了个人账户计息方式。

  居民养老保险制度实现城乡统一后,缩小待遇差距、建立基础养老金调整机制成为必然。在去年将全省基础养老金标准提高到60元的基础上,山东省今年又宣布,自10月1日起再次提高基础养老金标准,达每人每月65元。另外,7个地市把基础养老金标准提高到70-120元。

  在统一城乡居民养老保险制度的进程中,被征地农民的养老保险工作是一个难点。为了解决这一问题,山东省出台了 《被征地农民参加居民基本养老保险办法》,自2013年12月1日起施行。

  《办法》明确了被征地农民养老保险的保障对象、工作程序、个人账户及资金管理、待遇领取等内容,具有较强的可操作性,可以更好地保障被征地农民老有所养。

  提升服务——

  大力建设基层平台办理业务无需出村

  

  淄博市张店区杏园街道的张大爷最近去区人社局经办大厅办理业务,感觉比以前快了很多。

  出现这种变化,源于淄博市人社局在规范业务上的努力。他们出台了 《淄博市居民养老保险工作手册》,统一规范了全市各级经办机构的岗位职责、制度流程、各项标准等。同时,下发了 《关于城乡居民养老保险、医疗保险实施集中缴费的通知》,对居民养老保险、医疗保险实行集中缴费,以节省行政资源,方便群众。

  在前期的城乡居民养老保险试点中,山东省一些地市不断规范经办流程和服务标准,积累了很好的经验。这些地市通过建立和完善规章制度,将经验固定下来,从而及时巩固了试点成果,为居民养老保险服务的标准化和可持续发展打下了坚实基础。


  泰安市做到服务场所的设施、设备、标示、服务内容 “四统一”,确保居民养老保险服务规范有序。青岛市实施 “户籍参保登记计划”,将符合条件的户籍人员全部按规定纳入居民参保范围,力争使居民养老保险制度实现人员全覆盖。

  山东省各地稳步推进基层平台建设,不断提高基层经办服务水平。临沂市积极推动创建基层居民养老保险 “经办管理示范点”工作。威海市高度重视村 (社区)协办员队伍建设,积极落实协办员的待遇,加强培训,严格管理,打造了业务能力过硬的一线经办队伍。

  为了破解服务群体庞大和经办力量有限之间的矛盾,各地积极推进信息化建设。他们不断加大资金投入,提高工作效率,实现对参保人员个人信息和账户的精准化管理;充分利用现有平台和硬件设施,将居民养老保险信息网络融入整个社会公共服务体系之中。

  滨州市推进 “居民养老保险远程网络服务系统进村居行动”,加快村级经办服务系统建设,实现信息平台升级改造,有效提升了村(社区)的公共服务水平。莱芜市钢城区政府拿出200万元作为专项资金,购买设备采集指静脉信息并进行养老金领取资格认证,大大提高了认证的效率和准确率。

  自统筹城乡养老保险试点工作开展以来,人社部门与金融机构合作,为居民养老保险工作提供了巨大助力。试点过程中,山东省一些地市的人社部门借助金融机构的力量,增设服务网点和设施,实现了参保群众登记、缴费、领取、查询“四个不出村”,做到数据网上流、钱在银行走。为方便农村老人领取养老金,济南市人社部门协调合作银行,在全市4156个村安装了各类金融服务终端设备,开通率达92%,实现了农村老人不出村就能领取养老金。目前,其他各地市也普遍实现了这一目标。

  锤炼队伍——

  开展培训落实考核基层调研改进作风
  

  为了建立一支服务能力较强的队伍,自开展城乡居民养老保险工作试点以来,山东省各地人社部门积极开展政策及业务培训,加强制度管理,全省居民养老保险队伍不断壮大,工作人员的素质不断提高。

  “我们通过持续开展政策及业务培训,使各级经办人员普遍达到了政策熟知、业务熟悉、操作熟练的要求。同时,各地坚持实行岗位目标责任制考核,定岗定人定责,完善责任追究制度。通过奖勤罚懒的制度,提高了工作人员的工作积极性。”山东省人社厅有关负责人对记者说。

  全省人社部门积极开展党的群众路线教育实践活动和行政程序年、基层基础年、作风建设年 “三项活动”,同时提高政治素质,改善工作作风,解决突出问题。省人社厅农保处组织工作人员到基层联系点蹲点调研,集中召开多次座谈讨论,认真征求基层单位、服务对象和基层群众的意见建议。 “通过开展教育实践活动和 ‘三项活动’,全省人社系统切实改进了作风,为居民养老保险工作的发展奠定了坚实基础。”这位负责人说。


注:本文转载自:https://www.clssn.com/html1/report/9/7455-1.htm