□郑琤

　　33岁的胡女士今年参加了养老保险。

　　胡女士住在浙江省义乌市赤岸镇雅端村。今年2月底，雅端村启动全民参保登记试点工作，听着身边的人说养老金的事，她动心了，跟丈夫一起参了保。

　　义乌市是浙江省社会保险全民参保登记试点地区，市政府将全民参保登记工作纳入今年的十大民生实事之中， 并于2月启动这项工作。 目前， 全市855个村 （社区）75.9万人中，已有74.4万人按标准完成参保登记，参保登记率达98%。

　　试点村参保率达到100%

　　2月21日，雅端村和上吴村、前川村被选为义乌市全民参保登记工作试点村，先行启动全民参保登记工作。

　　胡女士和丈夫做点小生意。由于对社保缺乏了解，胡女士以前认为，自己和爱人现在还年轻，多赚钱以后等年纪大了吃老本就行了，因此夫妻俩一直没参加养老保险。

　　今年刚过完年，雅端村开了个大会，全民参保登记要在村里试点的事情一下就传开了。很快， “全民参保登记”几个字就出现在雅端村村委会的宣传栏上，每晚的电视上也在播。 “我看了宣传资料，又去听镇劳保所工作人员讲政策，决定趁着年轻尽早参保。”胡女士说。

　　为期3周的试点工作很快结束。在此期间，胡女士和丈夫参加了城镇职工养老保险，村里还有些人参加了城乡居民养老保险。到3月中旬，雅端村的养老保险登记率和参保率均达100%。

　　“三管齐下”全方位立体宣传

　　义乌市采取 “三管齐下”的全方位立体宣传模式，因地制宜开展政策宣传，增强社会保险政策的社会知晓度，激发群众参保积极性。

　　入户宣传。义乌市以 “全民登记、全员参保”和 “记录一生、管理一生、服务一生”为宣传主题，制作突出全民参保登记工作的重要意义、具体内容、登记方式以及参保流程等内容的小册子和宣传海报，并做到海报张贴到村 （社区）、宣传册子分发到户，有效提升了群众对社保的认知度和工作配合度。

　　集中宣传。义乌市让宣传工作进市场、 进广场、 进村 （社区）。通过在户外、楼宇及全市邮政报刊信息亭的电子屏幕平台上滚动播出社保公益标语，在市区及各镇街的中心广场巡回举办现场专题咨询宣传活动， 在全市13个镇街巡回举办“社会保险伴你行”文艺下乡演出等，营造出浓厚的舆论氛围，扩大了影响力。

　　媒体宣传。义乌市通过在报纸设立专栏 “民生服务”、 电台开辟专题访谈连播、网站和报纸同步进行知识竞赛以及在电视、网站、户外媒体投放主题宣传片等方式，进行集中、密集的图文宣传，做到电视有影、报纸有文、互联网上有消息，确保了宣传工作的高效率和时效性。

　　“四先四后”分阶段有序开展

　　义乌市采取 “四先四后”， 分阶段、有步骤地推进全民参保登记试点工作。

　　先试点、后全面推开。义乌市先在3个村试点，涉及2044人。登记试点前，3个村还有191人没参加养老保险，参保率为91%。结合调查登记，经宣传动员，试点工作结束时，未参保对象全部参加了养老保险。

　　先比对、后入户调查。义乌市制定《义乌市户籍人员社会保险个人信息登记核对表》等各类登记、统计表，研发全民参保登记信息系统模块，明确数据取值规则，通过与公安、教育、民政等部门合作，采集各类基础信息，同步开展与全省金保工程联网数据比对。并且，他们以镇 （街道）、村 （社区） 为单位集中打印登记表，交由登记员入户调查，确保村不漏户、户不漏人、人不漏项。

　　先登记、 后扩面参保。 在研究、 设置全民参保登记工作流程时，义乌市紧紧结合扩面工作，将促进参保作为一项重要工作内容，入户调查时做到边登记边发动，动员未参保人员按政策规定参加相应的养老保险，动员有条件的村集体经济组织对参保的成员个人缴费予以补助，鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保缴费提供资助，力求将符合条件的各类人群都纳入社保体系，确保各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。

　　先录入、后数据整理。在实践中，义乌的流程是由村 （社区）平台将登记资料整理后，交由镇 （街道）劳保所收集、录入信息登记系统，最后由社保经办机构组织力量对上报信息统一整理、逐一核对，无登记信息和未参保人员信息及时返回镇街，由镇街通知村 （社区）再次登记、动员参保，确保登记率和参保率。与此同时，他们还建立参保状况数据库和动态管理机制，并汇总、统计、分析和应用。

　　全民参保登记工作的开展，有效促进了养老保险扩面工作。今年以来，义乌市职工养老保险和城乡居民养老保险新增4.1万人，覆盖率达98%。