2011年8月闭幕的中国共产党昆明市第十次代表大会，提出了加快建设区域性国际城市、在科学发展社会和谐中造福人民的奋斗目标。为此，我们必须深入贯彻落实国家和省关于创业就业工作的各项政策措施，切实加大创业就业支持力度，充分激发全民创业激情，迅速掀起全民创业热潮。让一切创业创富的源泉充分涌流，让一切加快发展的活力竞相迸发，共同推动昆明区域性国际城市建设。
推动全民创业、促进充分就业，是实现富民强市的根本途径。近年来，昆明市委、市政府大力发展民营经济，群众创业意识明显增强，民营经济实力迅速提升。但与发达地区相比，昆明仍然存在较大差距。2010年，昆明市非公经济占比达44.1%，远低于西安、长沙、杭州的49.7%、60%、66%。从一定意义上讲，越是经济落后的地方，发展的后发优势就越明显；越是发展不充分的地方，市场拓展的空间就越大。目前，昆明市场发育还不够成熟，群众中蕴藏着巨大的生产力。至2011年6月，全市城乡储蓄余额达7306.58亿元，其中个人存款余额达2551.69亿元。这些处于休眠状态的民间资金一旦被激活成为发展资本，释放的经济能量将不可估量。推动全民创业，就要鼓励支持更多的老百姓闯市场、当老板，把分散的、闲置的消费性资金，转化为集中的、投资增值的生产性资金，形成强大的市场爆发力和发展推动力。
推动全民创业、促进充分就业，是构建和谐社会的现实需要。在科学发展社会和谐中造福人民，需要解决人民群众收入水平、财富增长与经济发展速度不平衡的问题。 “十一五”期间，城乡居民收入增速仍低于经济增速，城乡收入差距扩大趋势未得到有效遏制。同时，全市劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾突出，城镇就业压力加大，就业形势依然严峻。解决这些问题，出路在就业，关键在创业。推动全民创业，就抓住了就业的 “播种机”，就找到了致富的 “金钥匙”，就选准了改善民生、维护稳定的突破口。必须积极推动全民创业工作，不断提高老百姓的生存能力、就业能力、创业能力、创新能力和竞争能力，加快实现人口变人手、人手变人力、人力变人才、人才变资本、资本变财富、财富保民生。
青年和妇女是创业创富的生力军和新兴力量。当前，国家新一轮西部大开发和云南桥头堡战略深入实施，昆明区域性国际城市建设全面推进，为全市青年和妇女创业提供了难得的历史机遇；昆明经济实力不断增强，基础设施和城乡环境迅速改善，各类产业园区和市场建设步伐明显加快，为全市青年和妇女创业提供了良好的基础条件；昆明工业化加速、信息化升级、城市化提升、市场化转型和国际化拓展进程的不断加快，为全市青年和妇女创业提供了广阔的舞台和空间。昆明市将以支持青年和妇女创业就业为突破口，大力弘扬创业精神、壮大创业队伍、夯实创业支撑、激发创业活力、营造创业氛围，迅速掀起推动全民创业、促进充分就业的工作热潮。
一是推进观念转变，弘扬创业精神。重点做到 “五个破除、五个树立”：破除宁愿苦熬、不愿苦干的懒惰思想，树立坚韧不拔、艰苦奋斗的拼搏精神；破除求稳怕乱、四平八稳的保守思想，树立敢打敢拼、敢冒敢超的开拓精神；破除恋土守家、安于现状的小农思想，树立永不自满、永不懈怠的进取精神；破除坐而论道、夸夸其谈的务虚思想，树立勇于实践、务求实效的实干精神；破除等待依靠、坐享其成的依赖思想，树立自尊自立、艰苦奋斗的自强精神。使创新创造、创业创富成为昆明的主流文化意识，成为全社会共同的价值取向；让想创业、敢创业、会创业、能创业、创大业成为全市发展的主旋律，在全社会形成百姓兴家业、能人创企业、干部干事业的生动局面。
二是培育市场主体，壮大创业队伍。加快建设区域性国际城市，既需要集中精力推动一批顶天立地的大项目、好项目，更需要把广大群众动员起来，投身于创办实业、创造财富的伟大实践，培育一批铺天盖地的中小企业、微型企业，做到城乡无闲人、人人忙创业、户户零失业。规模不论大小、干起来就行，不拘形式、不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，使市场主体多起来、活起来、强起来，使各类创业主体各显其能、各尽其才、各展风采。引导广大青年、妇女与市场结合，在时代发展的大座标中思考创业，在市场经济的大舞台上探索创业，在区域性国际城市建设的大背景下大显身手、建功立业，在各自领域里创造价值、成就事业。鼓励他们不等不靠、自主创业，闯市场、办企业，做股东、当老板，创新业、成大业，自找出路、自谋发展，使更多的劳动者转变为创业者。
三是搭建平台载体，夯实创业支撑。形式多样、实用管用的平台载体，是推动全民创业的肥沃土壤。必须搭建好园区、项目、市场、培训、融资等平台，为广大青年和妇女创业就业提供坚实支撑。搭建园区平台就是要依托各级各类园区，建设一批创业中心、创业社区和中小企业孵化园等创业基地，尽快在功能开发、项目引进、产业聚集、环境提升等方面取得新进展，使其成为投资者的热土、创业者的乐园。搭建项目平台，就是要建立创业项目资源库，开发一批投资小、见效快、前景好的项目，组织创业项目交流推介会，让创业者找到创业机会、谋到创业位子。搭建市场平台，就是要结合资源、产业、区位优势，有选择、有重点地培育一批区域性特色市场、专业市场，活跃城乡市场，拓宽创业空间，使其成为推动全民创业、促进充分就业的重要舞台。搭建培训平台，就是要重点加快安宁、嵩明职教园区建设，打造一批创业实训基地，加大培训力度，扩大培训范围，注重培训实效，建立满足各类创业主体的培训体系，不断提升其创业能力。搭建融资平台，就是要加强与各级金融机构的沟通对接，降低门槛、简化手续，强化金融支持，帮助解决创业融资难问题。
四是创新体制机制，激发创业活力。健全完善促进创业就业的经济政策、科技政策、文化政策、人才政策和社会发展政策，充分激发全社会创新创造、创业创富活力。在不违背国家法律法规的前提下，坚持 “非禁即入”，放宽准入领域，放宽注册条件，凡法律法规没有禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，鼓励支持一切资本无障碍进入。加强与国际知名企业、央属企业和大型民营企业对接，招大商、引大资、创大业，引导本地民营企业借助外力做大企业、做强主业，优势互补、和谐竞争、共创双赢。坚持希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富，倡导民投民有、民办民营、民富民强、民乐民享，彻底放开发展非公经济，全面开放发展外向型经济，形成多种所有制经济平等竞争、竞相发展的新格局。
五是优化发展环境，营造创业氛围。着力创造有利于生产要素聚集和人民安居乐业的良好环境，把昆明打造成为全省乃至全国最适合资本成长、最适合投资创业的城市。继续深化行政审批制度改革，简化审批手续，精简审批事项，开辟创业就业服务绿色通道，使行政审批事项和收费项目继续保持全国同类城市最少的水平。健全服务体系，完善服务内容，规范服务程序，提高办事效率和服务质量，帮助各类创业主体解决资金、担保、用地等方面的实际困难。进一步规范市场经济秩序，推进诚信体系建设，营造公平公正的竞争环境。深化 “平安昆明”建设，严厉打击干扰企业、商户正常经营的不法分子和行为，营造良好的治安环境。
创业就业是发展之源、富民之本、和谐之基。昆明市将在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神、更加科学的态度、更加务实的作风、更加有效的举措，深入推动全民创业、加快促进充分就业，让创业创富之歌响彻昆明大地，使科学发展成果造福全市人民，共同开创昆明更加美好灿烂的明天！