弥补养老缺口 万亿元国资或划转充实社保基金

类别:社会保障 时间:2020-12-04 浏览:633
将我国规模庞大的国有资本的一部分充实社会保障基金,就成了一种很自然的选项。这个做法一方面体现了国有资本的公有属性,另一方面也可以增加一般百姓对国有企业发展的获得感。

  据媒体报道,目前颇受关注的划转部分国有资本充实社保基金的方案,已经取得一定进展。一份名为《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》的文件初稿,日前已由财政部牵头拟定,并征求过国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门的意见。

  浙江工商大学教授李永刚在接受《证券日报》记者采访时表示,近年来,我国社会保障支出快速增加,而社会保障的收入增长缓慢,国内已经有一些地区 出现社保账户入不敷出的现象,未来还可能加剧。将一部分国有资本由国资委划转给国家社会保障部门,用于充实社会保障基金总量,满足社会保障支出的需求,是 很早就已经提出的一个方案。

  财政部部长楼继伟曾提出,要将一部分国有资产划拨转入社保基金、对其进行补充,以弥补上一代人造成的养老金缺口,并且如此才有条件适时降低社保费率。

  人社部新闻发言人李忠也曾在人社部新闻发布会上表示,社保基金成立初期的主要资金来源渠道之一,即国有股的减转持,目前正随着国有企业改制接近尾声而逐渐枯竭,社保基金需要拓展新的筹资渠道。

  “这个方案之所以一直没有实施,大概有两个主要原因。”李永刚指出,一个原因是,前几年国家主要还是通过提高社会保障费用的征收比例来解决社会 保障资金不足的矛盾,另一个原因是,国家财政收入情况比较好,财政对社会保障事业的拨款增加比较快。但是现在的情况明显不同。一是企业经营状况普遍不佳, 社会保障收费比例不升反降,二是国家财政收入增长明显趋缓,财政对社会保障的拨款也很难大量增加。

  李永刚认为,在这种情况下,将我国规模庞大的国有资本的一部分充实社会保障基金,就成了一种很自然的选项。这个做法一方面体现了国有资本的公有属性,另一方面也可以增加一般百姓对国有企业发展的获得感。所以,这是一个非常好的政策取向。

  “国有企业上市时将一定股份划转给全国社会保障基金,已成常态。但仅此做法已然不够,可能还要从以下两方面入手,进一步充实社保基金:一是将部 分地方国有资本划转地方社保基金,山东等省已经展开;二是建议将中央持股超过51%的部分央企股份,划转给全国社会保障基金。”武汉科技大学金融证券研究 所所长董登新对《证券日报》记者表示。

  关于本次国资划转社保基金的规模,目前尚无定论。但有专家预测,中央企业国有资本在本轮划转的规模简单测算可能在4万亿元左右。


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