对 话 人

　　{湖南省资兴市人社局局长 李宁山东省泰安市社会劳动保险事业处副主任 李瑞民江西省峡江县社保局副局长 张春香

　　及时取消集中认证积极探索新做法

　　记者：全国取消集中认证后，请您介绍一下您所在地方采取了哪些具体做法？

　　李宁：一是及时取消集中认证。资兴市印发 《关于取消领取城乡居民养老保险待遇资格集中认证的通知》， 要求尚未安排开展集中认证的乡镇 （街道）， 不再开展集中认证；已部署开展集中认证的乡镇（街道）要立即停止并做好应急处置。

　　二是全面推广手机认证服务。资兴市于今年4月启用 “智慧人社”APP手机认证服务，从4月份起将全部城乡居民养老保险待遇人员纳入资格认证范围，在一个年度内未开展手机认证的领取待遇人员，系统将自动停发养老金，待认证成功后再补发从暂停之日起的养老金。全体领取待遇人员可通过下载 “智慧人社”APP， 完成个人注册后进行自助认证，也可由其亲属注册后通过家庭账户认证，还可以由经办机构授权协办员进行机构认证。

　　三是开展特殊群体上门服务。对残疾等行动不便人员、托管敬老院人员、高龄老人， 开展上门认证服务， 由所在村组（社区） 协办员上门认证。 对手机认证系统暂无信息人员和因故无法完成手机 “智慧人社”APP认证的人员，工作人员通过上门现场核实，按要求填写特殊群体上门认证表，报市城乡居民养老保险站后，再进行待遇发放工作。同时，工作人员及时采集无相片人员的信息，报信息中心完善其社会保障卡信息系统的相关内容，确保下一年度能通过 “智慧人社”APP认证。

　　四是探索异地人员协助认证。本市户籍领取待遇人员在本市范围内乡镇 （街道）分散居住的，各乡镇 （街道）相互协助开展手机认证。 对于居住在市外的人员，工作人员通过发函由其居住地城乡居民养老保险经办机构协助认证，引导其通过 “智慧人社”APP自助认证；对瘫痪在床等行动不便或认证系统暂无相片等其他原因手机无法认证的，争取通过其居住地城乡居民养老保险经办机构上门认证，让其填写相关表格，后附待遇人员手拿近期报纸和身份证的相片，使服务对象就地即可完成认证。

　　李瑞民：泰安市的做法包括以下两方面：

　　第一， 加大宣传， 全面取消集中认证。泰安市统筹规划，在政策、方向和体系建设方面下大气力。一是对于个别县市区和基层可能存在的盲点，组织督查，确保落实到位。二是按照人社部要求，取消原来资格认证中需要的各种证明、表格等材料。三是认证不出社区，市级和县市区业务大厅不再设有认证人员。四是异地认证原则上不出参保地，应积极推广远程认证。五是鼓励资格认证采取新的方法，采用新的设备， 但要求认证人员采集信息（如指纹、声音等）的一律不允许再使用。

　　第二，转变工作思路，资格认证工作更高效、更简化、更规范。一是大力推广静默认证，通过领取待遇人员的各种 “痕迹” 取得认证人员信息， 无需面对面认证。 山东省厅已着手与法院、 监狱、 医院、交通等能够掌握人员活动 “痕迹”的部门进行信息比对， 对生存状况进行预判。二是实行远程自助认证。山东省正在探寻免费认证渠道，目前的各种手机APP由银行出钱，下一步计划与支付宝开展战略合作，拓宽远程自助认证渠道。三是将社区认证作为资格认证的主要渠道，加强管理，防止各种风险甚至违法行为出现。

　　张春香：取消集中认证后，为切实改进退休人员领取养老金资格认证工作，峡江县社保局将着力推广使用微信刷脸。

　　办理人员只需扫码关注 “吉安社保”微信公众号，找到 “社保认证” “微信认证”菜单，填写身份证号，再对着拍照就可完成认证。如果人在国外也可通过手机自助认证方式进行认证。该系统基于微信平台，直接与公安人口数据库对接，采用先进的活体检测和人脸识别系统技术，具有认证速度快、准确率高、安全可靠、全天候运行、操作简单的特点。峡江县所有退休人员基本信息都已导入微信认证系统，管理员可在后台查询统计信息。当认证出现其他情况时，系统会提醒管理员处理。

　　与此同时，峡江县还充分利用人社部门全民参保等资源进行数据分析比对，确认领取待遇人员的健在情况；与民政、公安、卫计等部门开展信息共享，通过数据分析比对自动完成资格认证。

　　破除难点多方面推进完善措施

　　记者： 您认为取消集中认证， 实行“寓认证于无形”，将会遇到哪些难点和困难？如何解决？

　　李宁：当前，在具体过程中遇到以下三方面困难：一是认证工作量增大。二是异地居住人员多。三是信息库不够健全。

　　接下来，资兴市将从以下方面改进完善：一是建立信息共享平台。由市政府统一调度，建立大数据信息使用平台，实现公安、法院、司法、民政、卫计、人社等部门的信息共享； 由政府牵头， 部门联动，建立部门联席会议制度，定期交换信息数据，如公安、民政、卫计等部门每月将死亡人员动态信息提供给人社部门共享，法院、司法等部门将服刑人员动态信息提供给人社部门共享。

　　二是优化自助认证平台。目前，城乡居民养老保险待遇人员资格认证主要是靠市、 乡镇 （街道）、 村组授权的协办人员进行认证。由于领取待遇人员数量多，协办人员的工作量非常大，如果由领取待遇人员或其亲属进行自助认证则可以起到化整为零的效果。因此，我们的工作目标是要逐步实现领取待遇人员 “人人都可自助认证、 人人都会自助认证”。 建议在顶层设计上要进一步科学简化自助认证的操作流程，减少不必要的认证步骤，加快社会保障卡信息数据库与城乡居民养老保险待遇资格认证信息库的数据共享，对暂无相片等信息的人员，要尽快统一导入信息或采集信息。

　　三是做强基层服务平台。根据国家取消社会保险待遇资格集中认证的新要求，要加大对乡 （镇）、办事处、村 （社区）社会保障信息平台建设和人员、 经费投入，做到既便民又能减少欺诈、冒领风险。

　　李瑞民：当前认证工作的三个风险点包括： 取消集中认证是否落实到县市区；取消集中认证与新的认证方式的衔接；在认证方式衔接期间，出现冒领现象应如何应付。

　　下一步， 泰安市将采取的主要措施是：

　　一是将对全市做一次督导，关注县市区对政策和舆情的反应。

　　二是做好集中认证与其他认证方式的衔接。

　　三是在新认证方式上打造新模式。比如委托认证，即依靠离退休人员原单位进行认证；依靠手机APP等科技手段认证；内部协调认证，利用人社系统信息管理系统， 在离退休人员就医住院、 社保卡办理、信息修改等节点，实现信息共享；主动协调公安、民政、银行等部门，及时获取离退休人员生存信息。

　　加强规范避免欺诈、 冒领待遇风险

　　记者：取消集中认证，有可能会增加欺诈、冒领社会保险待遇风险。对此，您所在地方将采取哪些防范措施？

　　李宁：手机认证要求领取待遇人员每个年度开展一次，但目前自助认证率还不高，这主要是因为大部分领取待遇人员是留守老人，其子女长期在外务工，其本人没办法完成手机认证。为了防止冒领养老金现象发生，资兴市按乡镇 （街道）辖区明确任务，按 “谁管辖、谁负责”的原则交办工作任务，层层压实责任，级级签订任务交办书。

　　另外，在领取待遇人员异动申报中可能出现的瞒报、漏报现象，资兴市采取定期公示待遇人员名单和金额的办法，每季度要求各村 （组）在固定场合公示领取待遇人员名单， 在 “互联网+监督” 民生资金平台定期公示每月领取待遇人员名单和发放金额，主动接受社会各界监督，对举报重大线索属实的人员给予奖励。

　　张春香：目前，微信刷脸认证一年之内任何时间都有效， 但认证时间跨度过大，仍可能存在违规行为。

　　对这种情况，目前峡江县主要是加强和民政、公安、卫计等部门的联系，对死亡人员情况每月进行信息比对，一经查出违规行为，及时停发养老金。此外，峡江县社保局对年纪大、患病的退休人员建立台账，跟踪生存情况，不定期打电话或走访查看；同时要求基层人社所和社区定期上报辖区内退休人员死亡情况。本版图表漫画刘柏青 绘

　　荨近日，甘肃省山丹县人社局工作人员到县佛山敬老院对老人们逐一进行领取养老保险待遇资格认证。常亮久 摄

　　荨近日，湖南省江华县人社局工作人员进村入户对老弱病残人员进行城乡居保待遇领取资格认证。

　　左璇 摄