鄱阳县地处江西省北部、鄱阳湖东岸。鄱阳县对专业渔民政府补贴标准为每人每年4260元、兼业渔民3000元；积极动员引导渔民参保，对3762名困难人员实施政府代缴参保费。到今年9月中下旬，鄱阳县通过“四办”方法，全面完成退捕渔民参保工作，累计安排补助资金9300余万元。

　　“大事快办”，强化组织力量保障。鄱阳县组建退捕渔民安置保障工作领导小组，成立就业、社保、城居保三个工作专班，做到早谋划、早部署。专班人员在渔民参保缴费工作中进一步细化工作方案，实行挂图作战，制定时间表，绘好区域图。

　　在参保工作过程中，领导小组确定“线路图”，即对参保任务数较少的乡镇，可“自行作战”；对任务较重的莲湖乡、双港镇，县人社部门派出工作组，即“督战”又“参战”。同时，围绕目标任务制定“任务书”，即享受政府补助渔民的参保工作100％完成，非享受政府补助的其他渔民参保工作应保尽保。另外，注重加强窗口经办服务工作，在部门服务大厅设立“退捕渔民安置保障办公室”，开设退捕渔民服务专窗，开辟绿色通道，将渔民接待、政策讲解、导办协办和数据收集、档案管理全部集中办公，并主动加强与农业农村、财政、金融机构等部门的沟通协调，确保退捕渔民参保工作有序高效。

　　“特事精办”，强化业务培训服务。经办过程中，鄱阳县选定33名乡镇在编在岗干部担任代办员，重点负责补助标准、资金拨付、代收代缴、数据统计、建立台账等工作。代办员了解各方面政策后，把握工作重点、分清轻重缓急、采取特事特办，先参保后完善资料，最大限度简化经办流程，方便渔民参保缴费。鄱阳县人社部门在国网渔民信息锁定后，主动对接县农业农村部门，依据其提供的渔民选择参保险种、补缴年限等信息，加班加点做好渔民参保信息登记等基础工作。对提出需要变更险种的，安排人员负责专门办理、当场办好。

　　“难事简办”，强化工作方式创新。针对渔民自发参保缴费意愿不强和传统参保进展缓慢等现实问题，鄱阳县人社局决定由城乡居保等部门负责人带队下村入户，在任务较轻的鸦鹊湖乡和游城乡先试点探索，采取“政府直补、缴补同步、代收代办”的办法。在取得初步成效后，再推广至全县。具体做法如下，由县农业农村部门测算各乡镇所需补助资金并预拨到乡镇财政所，乡镇财政将限定资金额度预存到代办员个人银行账户。代办员主要工作包括，上户收取选择城镇职工保险渔民个人应缴部分、使用手机银行账户为渔民代缴保费。代收代缴时，严格按照政策规定，对于选择职工养老保险的渔民代缴当年保费；对于选择城乡居民养老保险的渔民，代缴政府补助部分；对非享受政府补助、符合参保条件的3752人，政府代缴和动员参保同步进行。

　　“好事实办”，强化一线调度督导。鄱阳县成立工作队，驻乡进村，解决代办员在操作过程中遇到的实际问题，并与参保渔民面对面，现场解读政策，为参保渔民答疑解惑。同时，以养老保险信息系统数据为基础，结合合作银行到账记录信息，采用计算机技术进行数据比对和统计，制作每日参保缴费情况进度表，实行一天一通报、三天一调度。通报内容主要包括：每日新增参保缴费人数、累计参保缴费人数、完成比例、排位情况等，确保全面掌握参保缴费实时动态，并督促各工作组分片负责、包干到底。

　　（作者单位：江西省鄱阳县人社局）