党中央国务院高度重视留学回国人员创业创新工作。今年《政府工作报告》提出，要鼓励海外留学人员回国创新创业。目前留学人员归国后在创业创新方面面临的困难有哪些？如何破解？人社部副部长汤涛在近日召开的国务院政策例行吹风会上进行了回应。

精准施策，为留学归国人员破解难题

对优惠政策不了解、创业融资难、户口办理手续多、创新创业文化融合不足等，是很多留学回国人员在开展创新创业工作中遇到的一些问题。针对这些问题，人社部等部门精准施策，采取了很多有针对性的措施。

针对了解优惠政策难问题

人社部门将留学人员回国服务的政策措施汇编成小册子、宣传材料，在很多开发区、留创园及留学人员创办的企业进行发放，广泛开展政策宣讲。

再比如市场监督管理总局，不断完善小微企业名录，集中公示中央和地方扶持小微企业的政策文件，提高优惠政策的知晓度和精准度。

针对创业融资难问题

人民银行、财政部、人力资源社会保障部在推动创业担保贷款政策落实方面，为留学人员等群体创业创新提供资金支持。

还有像知识产权局降低留学人员回国创业企业知识产权融资门槛，提高融资的额度，延长融资的期限，推动各地开展知识产权质押融资项目的对接，这些都缓解了融资难的问题。

针对户口办理手续多问题

公安部等部门出台政策，放宽留学回国人员落户条件，简化手续，推动永居制度的改革，同时加快推进立法和永久居留证电子化改革这些重点工作。

针对文化融合不足问题

人力资源社会保障部通过举办高级研修班，支持广州海交会、南京留交会、大连海创周等全国性留学人员科技项目交流活动，促进留学回国人员了解企业、市场等国内情况，促进文化方面的融合，为留学回国人员创造一个良好的环境。

加强顶层设计，做好服务和支持工作

近年来，海外留学人才回国创业创新人数日益增多。人社部作为政府留学回国人员和来华（回国）专家工作综合管理部门，也是国务院批准的留学人员回国服务工作部际联席会议组长单位，主要负责拟定吸引国（境）外专家、留学人员来华（回国）工作或定居政策。

人社部发挥职能作用，不断完善政策，健全机制，全力做好留学归国人员创业创新的服务和支持工作。

具体有四个方面：

进一步完善政策体系。

人社部与相关部门，有的是联合，有的是单独，累计制定了30多个文件，在完善政策体系上做了很多工作。

下一步会进一步做好完善工作，把政策支撑体系建设好。这些政策包括入出境便利、社保、税收、知识产权保护、落户、永居、子女入学等十几个方面，都要进一步完善。

不断加大支持力度。

对留学回国人员，在创业创新的起步阶段还要加大支持力度，同时要发挥好中国留学回国人员创业专家指导委员会的作用。

持续开展服务活动。

就是开展各种各样的有针对性的服务性活动，大力实施海外赤子为国服务行动计划，协调推进开展服务地方基层的服务活动，以短期服务、项目合作、委托研究、学术交流、项目对接、中介服务等各种方式，让海外留学人员能够为国服务、智力报国。

2017年，组织开展的活动吸引各类海外人才服务达4.3万人次，有3.3万个项目和人才、资金实现对接，同时也支持开展规模大、影响力强的海交会、留交会等服务活动。

继续健全服务机制。

主要是营造一个好的环境。这次国务院第三次常务会议专题研究了支持留学人员回国创业创新工作，在完善机制上又迈出了新的一步，特别是重点任务分工方面，涉及20多个部门。人社部将进一步推进落实，抓好落实工作。