宜章县按照“就业1人，脱贫1户”的总体思路，重点围绕对有劳动能力和就业愿望的贫困劳动力开展100%扶贫培训、100%就业服务、100%稳岗的目标，通过抓政策制定、抓就业创业、抓技能培训、抓资金投入，助推全县就业扶贫工作取得实效，为全面打赢脱贫攻坚提供有力就业扶贫支撑。

一、制定政策文件，形成工作合力。全面贯彻省、市政策系列决策，启动了“宜章县家门口就业扶贫帮扶工程”，并列为全县脱贫攻坚“五大工程”之一。先后制定了《关于进一步做好劳务协作脱贫攻坚工作通知》《宜章县“家门口就业帮扶工程”实施方案》《精准扶贫培训方案》《贫困劳动力外出务工交通补助方案》等11个文件及系列配套制度。成立了“家门口就业帮扶工程”领导小组，由常务副县长任组长，并从县人社局抽调26名干部职工成立家门口就业办公室，对全县贫困劳动力就业信息全面摸底建档，切实抓好省平台管理，及时做好信息核准、更新管理和服务，确保工作有力推进。

二、开展“五个一批”，促进就近就业。为促进贫困户就业增收，着力开展“五个一批”，帮助贫困劳动力就近就业。一是园区企业招聘一批。积极鼓励园区企业吸纳贫困劳动力就业务工，并明确专人与开发区和企业建立协作机制，每年定期不定期组织园区企业开展春风行动、高校毕业生和贫困劳动力专场招聘会30场以上，并把招聘会开到各乡镇，把岗位信息送到群众家门口。尤其是今年在园区召开用工输送动员大会，动员园区企业腾岗2152个。对一次组织20人以上到园区求职的，县人社局派车统一到乡镇接。截止目前，在园区就业的贫困劳动力达588人。二是产业发展引领一批。依托我县脐橙、茶叶、烤烟、油茶等优势农业产业，鼓励农业经营主体吸纳建档立卡贫困劳动力务工（“春风行动”），促进贫困劳动力就近就业。全县154家农业经营主体吸纳建档立卡贫困户就业1364人。三是爱心企业帮扶一批。积极鼓励和发展爱心企业，以百捷利包装等爱心企业为重点，解决一批残疾人就业。百捷利公司两年来共解决了贫困和残疾人近500名就业，2017年被评为全国就业扶贫基地。同时，积极支持创建扶贫车间。通过给予房租补贴、工资补贴、社会保险补贴等政策支持，引导劳动密集型加工企业，在乡村设立扶贫车间，帮助贫困户“家门口”就业。目前，全县共创建了梅田发烧工艺、迎春顺意玩具厂、黄沙花艺厂等“扶贫车间”，吸纳贫困人口就业1961人。四是创新创业带动一批。2017年成功举办了创新创业大赛，共吸引了全县46家企业参赛，有效推进了全县中小微企业带动贫困劳动力就业。如，郴州发烧工艺有限公司通过创新创业大赛，吸纳贫困劳动力就业26人。同时通过小额信贷等政策，扶持贫困户自主创业，2018年新增创业主体3055家，带动创业就业4397人，其中贫困劳动力527人。五是公益事业兜底一批。充分发挥林业、统筹办等部门作用，开发生态护林员、保洁员及其他公益性岗位，帮助年龄偏大，劳动能力较弱的贫困劳动力就近就业。目前，全县共开发护林员536名，农村保洁员1183名。

三、加强劳务协作，拓宽就业渠道。先后与珠三角和长株潭地区开展劳务协作，签订劳务协作框架协议。2018年我县与长沙岳麓区人社局、长沙望县人社局签订了劳务协作协议，每年为我县提供就业岗位500个。在对接岗位后，再收集有就业意愿的劳动力，人社局统一安排车辆输送到县外企业就业。近两年共输送23批次853名贫困劳动力到珠三角、长沙等地就业。加强信息对接，2017年投入19万元建设了全县劳务协作信息发布平台，在全县19个乡镇4个社区和人社系统安装了广告机，由人社局统一收集、发布各类就业信息，让广大群众随时随地了解招工信息，实现就业。2018年在全县组建了一支246名农村劳务经纪人队伍，覆盖到每个行政村，进一步推进了劳务协作。

四、狠抓技能培训，激发内生动力。围绕“培训1人、就业1人、脱贫1户”总体目标，大力开展精准扶贫职业技能培训，连续多年超额完成省、市下达的任务。2016-2018年共完成精准扶贫技能培训4584人（“两后生”培训1272人、精准扶贫短期培训3312人），其中2018年完成精准扶贫技能培训1614人（“两后生”培训576人、精准扶贫短期培训1038人），100%推荐实现就业。特别是科学设置专业，目前全县职业培训共开设月嫂、水电工、厨师、家畜饲养工、电子维修等10多门专业，真正让贫困群众学有所用，学有所成。尤其是月嫂、水电工等培训后的学员，供不应求。同时，积极开展定单式培训，人社局与学校、企业建立校企业合作机制，实现了“招生即招工、入校即入厂、毕业即上岗”。通过技能培训，提升了就业本领，激发内生动力，促进了贫困劳动力就业能力和收入稳定提高。

五、收集收入佐证，强化脱贫支撑。为提高脱贫质量，为实现“一超过、两不愁”提供有力佐证，按县委县政府的决策，围绕有正常贫困劳动力的家庭至少有一人就业的目标，开展了全县贫困劳动力务工证明的收集。自2018年9月份起，由县人社局牵头抽调60名干部职工分成4大组19个核查小组，组织动员全县包村单位、各乡镇和全体帮扶责任人，对全县已就业的贫困劳动力务工情况进行了“一户不漏”的核实和务工证明收集。2018年，全县共收集稳定、灵活及自主创业收入证明29333份，真正实现了有正常劳动力的贫困家庭至少有1人就业，为贫困家庭收入达到“一超过”提供了有力支撑。

六、加大资金投入，提升脱贫质量。在抓好促进就业的同时，更注重稳定就业，加强政策保障和资金投入。近年来，累计发放企业吸纳贫困劳动力就业岗位补贴、社保补贴93.87万元，其中2018年为23家企事业单位发放岗位补贴和社会保险补贴共计91.36万元。对6名农村劳务经纪人发放就业创业服务补贴3000元,近三年来，支出各类培训补贴2658.88万元。2018年县财政投入200万元，分批次为11865名转移就业的贫困劳动力发放交通补助155.07万元，有效激发了贫困劳动力务工就业的积极性。（周家波 谭绍德 董梦蝶）