市民化管理 同城待遇解民忧

　　近日， 江苏省张家港市鸿实电脑公司的新市民鲁声洋欣喜地告诉记者， 他的儿子已进入市机关幼儿园上学。鲁声洋2007年大学毕业后就来到张家港工作， 不打算回老家盐城工作了。 近年来， 像鲁声洋一样在张家港找到归属的新市民很多。

　　鲁声洋凭借张家港市于2012年5月出台的 《新市民积分管理暂行办法》，实现了自己的市民梦。

　　“在张家港市连续工作或居住满一年以上的新市民， 个人积分达到一定分值时， 就可获取家庭入户、 子女入公办学校和参加当地居民医保等同城待遇。” 这项政策的推出， 让所有在张家港工作生活的新市民为之雀跃。 2012年8月， 1万名新市民子女凭积分加入张家港市居民基本医疗保险； 9月初，7898名新市民子女凭积分进入公办学校就读；12月底，571名新市民成功获得积分入户准入资格。

　　近日， 又有127名新市民获得2014年度积分入户准入资格。 “有了这张准入卡， 儿子就可在当地办医疗保险。” 张家港新市民、 35岁的扬州人吴万华一脸喜悦， 靠自己的积分， 换来给上小学的儿子办理医保待遇。

　　“拿着这张卡， 到社保窗口办理基本医疗保险手续， 享受和本地小孩同等的医疗费报销待遇， 大病医疗费报销限额最高30万元。” 张家港新市民事务中心副主任惠红说， 参加基本医疗保险， 人均需出资600元，吴万华个人只掏150元，剩下的450元由政府财政买单。“新市民更看重户口背后的权益。”

　　吴万华说， 他正是看上了张家港和谐的人文环境， 在张家港买了房子、落了户。

　　不只如此， 该市不少企业在外出招聘员工时， 以积分管理、 同城待遇为亮点成功筑巢引凤， 让更多科技人才选择到张家港发展。 截至2014年10月， 张家港全市总人口达到150余万人， 其中流动人口71万人， 已超过户籍人口的2/3， 这个庞大群体已经与城市发展、 居民生活、文明进步密不可分。

　　积分管理 打通落户通道

　　新市民想落户张家港， 挣够积分就可以了。 张家港实施积分管理办法， 为新市民享受人性化关怀、同城化待遇、 均等化服务提供了更加公平的基础， 表达了这座城市对新市民的尊重和认可。

　　2012年， 张家港正式成立新市民事务中心， 推出新市民积分管理办法， 通过创新社会管理手段， 将流动人口参与社会活动行为予以量化加分， 并根据积分享受入学、 就医和落户政策， 从而实现流动人口从被动接受管理向主动接受管理转变。

　　张家港 《新市民积分管理暂行办法》 的门槛设置很低， 只要已办理居住证 （或暂住证） 的非本市户籍人员， 在本市工作或居住一年（含一年） 以上， 就可以被纳入积分范围。

　　《办法》 从新市民最为关心的子女上学、 医疗保障以及落户3个方面入手，包含3大项19个类别的具体内容。 根据 《办法》， 计分标准由基础分、 附加分、 减扣分3部分组成。 其中基础分指标包括个人素质、 参保情况和居住情况3项内容， 附加分指标包括个人基本情况、 紧缺适用人才、 专利创新、 表彰奖励、 社会贡献、 投资纳税、 卫生防疫7项内容， 并且部分附加分无最高分值设置。 扣减分指标包括违反计划生育政策和违法犯罪等内容。

　　考虑到新市民的差异化要求，张家港市将积分管理作为服务菜单， 依新市民个人需求， 既可 “通盘全上”， 也可 “单独零点”。 例如， 房屋产权不再是落户的必备条件， 取得落户资格， 但又不想落户的新市民， 可凭落户准入卡享受入学、就医待遇，而不强求其落户。

　　据了解， 这也是该市对江苏目前推行的居住证制度的一个具体配套举措， 为外来人员享受市民待遇实实在在地向前迈进了一步。

　　创新管理 提升服务水平

　　张家港市新市民积分管理办法创新工作载体， 进一步优化了工作模式。

　　积分管理办法旨在鼓励新市民提升个人素质、 树文明新风、 比社会贡献、 促遵纪守法， 对于提高新市民规范自身行为、 树立正确的行为导向、 减少违法犯罪行为、 促进社会和谐起到了良好的推动作用。

　　新市民积分管理办法设置基础分、 附加分、 减扣分3种积分规则， 按照个人素质、 参加社会保险情况和居住情况3项内容设置基础分指标， 并设置附加分指标和扣减分指标， 居住时间、 好人好事等类别不限加分。 通过科学的计分， 引导新市民强化公民意识、 规范日常行为、 接受社会管理、 从事慈善公益活动。

　　积分排名透明。 积分管理办法规定， 评分工作由公安、 人社、 教育、 卫生等17家成员单位共同承担， 逐一明确了上述评分部门的审核评分的职责。 积分管理操作系统纳入电子监控体系， 从上传资料到初审、 分发、 评分、 复核、 公示，均在系统中有序操作， 由监察部门全程实时监督。 适时在媒体及网站上公示新市民的积分排名， 新市民可凭身份证上网查询个人积分， 充分体现公开、公平、公正。

　　积分管理办法提升了管理整体成效。 新市民契合积分办法， 自觉接轨、 提供、 健全各类综合信息。信息真实、 内容翔实的大量个人基本信息， 为公安部门管控人口提供了强大的基础保障。 计生、 卫生、人社等职能部门的工作更加顺畅、更加全面， 社会管理系统工程综合成效显著提升。

　　新市民积分管理办法有效拓展了 “居医学” 3个通道， 实现了新市民与本市户籍居民享受同等待遇， 增强了新市民对城市的认可度、 归属感， 既稳定了现有外来从业人员， 又可以吸引更多的高素质外来人员共享城市文明， 实现安居乐业。

　　张家港市有关领导表示， 实施新市民积分管理， 标志着张家港新市民同城化步伐又迈进了一大步。