近年来，安徽省怀宁县抓住创建“首批全国农村社区治理实验区”机遇，将党小组嵌入社区网格中，强化基层党组织对农村社区网格化治理的组织力、领导力和掌控力，实现党建网和治理网双网融合，构建“覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底”的基层服务网格管理体系，将优质服务延伸至居民家门口。 

　　建立“红色”网格

　　对农村社区进行网格化治理，说起来容易，做起来不易，关键是要找准突破点。

　　“根据社区治理网格划分情况，我们在每个网格建立一个党小组，党小组组长由网格中的先进党员担任。每个网格党小组设立一个活动中心，一般设在党小组组长家中。通过建立党员信息卡，采集党员的基本状况、发展能力、技术特长、服务意愿等信息，为网格党小组安排党员联系帮扶群众提供依据。”说起党小组嵌入社区网格化管理的做法，怀宁县凉亭社区党总支书记、网格长朱峻峰说。

　　在具体的网格化治理过程中，乡镇党委和社区党支部两级组织并非将党小组一划了之，而是各安排一名党员干部兼任网格党小组指导员，主要负责联系、指导社区网格党小组的日常工作。

　　据怀宁县民政局副局长黄海介绍，网格党小组组长参加村（社区）支委会议，学习了解相关政策，完成村（社区）党组织交办的工作任务；党小组每月至少开展一次集中活动，组织党员学习政策、法规，安排党员联系群众和开展为民服务活动等。

　　“将党小组嵌入社区网格化管理，实现以片带面、以面带块、上下联动，形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的村居管理服务长效机制。”平山镇大洼社区李墩组网格长、党小组组长李满保对此深有体会。 

　　开展星级创评

　　怀宁县在将党小组嵌入农村社区治理网格的同时，还通过建立星级创评体制机制，充分调动网格党小组及其党员的积极性、主动性和能动性，让党小组在社区网格中有效发挥引领作用。

　　“星级创评主要参照基层党组织的‘五个好’要求和合格党员‘四讲四有’标准，将基层党组织和党员目标任务加以细化，并按照5个星级等次制定出网格党小组和网格党员的星级评定标准。”怀宁县组织部副部长王本贵说。

　　在星级创评工作中，怀宁县坚持以承诺制为载体，将“定诺、亮诺、践诺、评诺”贯穿于整个创评活动过程始终。各党小组结合年度工作计划，向本网格内党员和群众作出年度承诺；党员结合岗位职责或个人专长，向党小组和网格内群众作出年度承诺。承诺兑现情况作为评定党小组和党员星级的重要依据，并按照评定的结果给予一定的奖励和惩罚。

　　针对基层党员老龄化严重、外出务工党员多、党员干事不积极等问题，大洼社区在全体党员队伍中，倾力打造亮身份、亮承诺、亮成效的“三亮品牌”。

　　该社区党支部书记胡斌介绍，社区为所有居住在本社区的党员家庭挂上“党员之家”标牌，让广大党员有了紧迫感和归属感。结合社区党员老龄化特点，社区设立“党员中心户”，为党员量身设定八大岗位：信息收集员、环境卫生员、治安巡逻员、纠纷调解员、政策宣传员、文体活动员、爱心帮扶员、纪律监督员。同时，采取党员自我推荐或支部民主推荐的方式，让每名党员认领适合的岗位。党员认岗领责，戴党徽上岗，让党员尤其是无职党员变无为为有为，搭建党员发挥先锋模范作用的平台。

　　“大洼社区开展党员‘三亮’活动，促使党员‘一时一刻不忘党员身份，一言一行符合党员标准，一点一滴展现党员风采’，增强了党员家庭成员的荣誉感和责任感，树立了风清气正的良好形象。”平山镇党委书记盛春林对“三亮品牌”的打造给予充分肯定。 

　　发挥“头雁”作用

　　村（社区）党组织能否有效治理乡村，激发乡村发展内生动力，一定程度上依赖于村党组织书记发挥“头雁”作用。在村两委班子人选方面，怀宁县通过严把候选人资格条件关、结构比例关、换届纪律关、政策程序关，精心组织村两委换届选举工作。

　　“通过换届，全县243个村（社区）选举产生了1209名新一届村干部。其中，交叉任职474人，比例达39.2％。村干部平均年龄44.46岁，比上届下降4岁，其中，村党组织书记平均年龄44.92岁，比上届下降6岁；村干部大专以上学历463人，占38.30％。”说起这些数字，怀宁县组织部部长刘胜江如数家珍。

　　近年来，怀宁县充分发挥“村党支部＋村党小组＋党员能人”在农村社区治理中的“头雁”作用，实施村书记能力提升工程，引导村党组织书记参加大专学历教育；每年举办1-2期村党组织书记培训班，不断提升村党组织书记政治意识、担当精神、工作能力；积极落实村党组织书记县级党委备案管理制度，开展村两委班子整体研判工作，为2021年村（社区）换届打牢基础。

　　“以前，村（社区）党组织书记是‘小巷总理’，大事小情都要管，常常忙得脚不沾地。现在有了这两张网，小事不出网格，村（社区）书记有了更多时间精力来保证‘大事不出村（社区）’。”怀宁县委书记郭家满说，党建网、治理网这两张相互交融的网，一方面让村（社区）的信息来源“触角”更多，覆盖面更广；另一方面，也让党员的先锋模范作用在村（社区）得到了充分发挥，增强了基层党组织的凝聚力和向心力，提升了公共服务能力。