昨天下午，东莞召开座谈会学习贯彻党的十七届三中全会精神，研究推动东莞农村改革发展工作。会议除做出上述决定外，还决定采取七项措施，应对近期农村集体经济受国内外各种政策环境因素影响而滑坡的问题。

　　上周，位于樟木头镇的合俊玩具厂倒闭，老板不知所终。该厂数千名员工的所有欠薪，均由樟木头镇垫付，总额约为2400万元。各界对这种“老板走佬，政府兜着”的处理模式，颇有议论。

　　拟成立的工资垫付保障基金，将由市劳动局牵头，会同市信访局、社保局共同对该设想进行细化。需要明确的问题包括:解决欠薪究竟由村、镇、市政府分别垫付还是仅一方垫付，或是按比例垫付等。

　　该保障基金主要用于分担企业欠薪逃匿后工人工资的垫付，市里还要成立跨部门协调服务小组，以解决农村旧村旧厂改造和“退二进三”过程中的手续问题。

　　近年来东莞“三农”工作取得了一定的成绩，但农村原有的主要依靠土地及厂房转让和租赁的经济发展模式已难以为继。

　　由于缺乏大项目拉动和新经济增长点，以物业经济为主导的农村集体经济正常发展速度趋缓、后劲不足，甚至出现了负增长现象，农村集体经济持续增长的压力越来越大。

　　市委常委、市委秘书长何嘉琪说，为应对上述情况，将采取一系列措施，包括减免或暂停征收部分企业税费，加大财政对农村公共管理费用的支持和补贴力度，加快制定分税到村的政策措施，进一步加强农村集体资产管理，出台农村股份合作经济组织工商登记操作细则，加快出台《东莞市农民集体所有土地收入款项管理若干规定》等。还要加强对农村集体经济的开支监管，减少非生产性开支，全面落实集体经济组织重大事项审查制度，加快制订出台《东莞市农村干部违反集体资产管理制度责任追究办法》，加强农村干部任期经济责任审计，加大对违规行为的惩处力度。