“就业政策要和宏观经济政策，比如贸易政策、金融政策、财政政策更加紧密地结合起来，政策的制订要保证企业的降压、减负，并且要保障企业能够得到进一步的发展。”近日，人力资源社会保障部副部长张小建在 “就业形势与对策研究分析座谈会”上指出，制订具体的就业措施要实，要具有可操作性。

    当前，在国际金融危机的冲击下，我国的经济发展和就业形势面临着考验和挑战。11月9日，随着国务院关于拉动内需10项新举措的 “重拳出击”，新一轮的宏观经济政策调整拉开了序幕，4万亿元的投资在为中国经济注入活力的同时，也为稳定就业带来了消息。

    “要把扩大内需与增加就业更紧密地联系起来。4万亿元的投资对于就业来说固然很好，但是，倒闭的大多数是劳动密集型的企业和出口加工型的企业，如何降低这些企业的生产经营成本迫在眉睫。”中国人民大学公共管理学院院长董克用教授说。

    张小建同样表示，拉动就业 “要着眼于劳动密集型企业。要着眼于能够充分开发利用人力资源的产业和领域，穷尽所有可以利用的就业形态、就业形式、所有制形式拉动就业。”

    国家发展和改革委社会发展研究所所长杨宜勇研究员指出，要特别关注两类人群的就业问题：一是农民工，他们中的部分人群会因各种原因返回农村；二是大学毕业生，2009年大学毕业生的总数又将再创历史新高。

    张小建表示，对于就业问题凸显的群体， “目前，政府还要大力开发社会管理、社会服务、生产服务、生活服务的岗位，来解决大学毕业生等群体的就业问题，并且鼓励农民工的回乡创业。必须统筹安排各类群体的就业。对于大学毕业生、农民工、城镇下岗失业人员等不同群体要有相应的政策体系、服务保障等一揽子计划。”

    作好这些计划离不开正确科学的判断形势，正确科学的判断形势则必须来自于深入的调查，张小建强调，要加强和改进目前的信息统计系统。必须要有动态的、全面的统计分析。今后的调查统计，不仅要有登记失业率和新增就业人数的统计，而且还要进行调查失业率、岗位流失等方面的统计。这样有利于及时掌握动态的信息和关键时刻的拐点变化。不仅要有数据统计，而且还要进行深入的数据分析。

    此外，张小建强调要加大 《就业促进法》的执行力度。他说： “《就业促进法》中政府的 ‘就业优先’的责任，公共服务的作用，经济和就业良性互动的机制，人力资源市场的建立和发展，面向城乡劳动者的培训制度、预防失业、调控失业等规定，一定要得到充分的贯彻和新的发展。要推动 《就业促进法》实施，使其在新形势下产生新的作用。”