近日，家住烟台市芝罘区凤凰台三街的安茂勇领到了市劳动就业部门为他发放的5000元创业场所租赁补贴。安茂勇逢人便高兴地说： “去年劳动就业部门给我免息贷了5万元小额贷款，我的酒店经营规模一下子就扩大了。今年下半年我还能享受到5000元的租赁补贴，这么好的政策让我赶上了，只有偷着乐了”。安茂勇的经历，只是烟台市大力扶持全民创业的一个缩影。近年来，烟台市各级党委、政府高度重视创业带动就业工作，始终把创业带动就业与经济社会发展统筹研究、同步推进，逐步形成了 “一方为主、多方联动、重点突破、整体推进”的助推全民创业工作模式，通过大力破解创业 “四难”，全力扶持城乡劳动者创业。

　　加强融资支持，着力破解资金难题

　　面对创业的大门，许多怀揣创业梦想的劳动者往往因缺少第一笔启动资金而被拒之门外。针对资金缺乏问题，烟台市专门出台了相关创业扶持资金管理办法和小额担保贷款促进创业等政策文件，明确规定市县两级财政每年都要专门安排一定的创业扶持资金，用于创业场所补贴、创业项目开发等经费补助。该市城镇登记失业人员创办企业成功经营一年以上的，给予最高3000元的一次性创业补贴；就业困难人员创业的，本人还可享受社会保险和岗位开发补贴；创业者创办企业招用城镇登记失业人员给予一次性岗位开发补贴。目前，该市设立创业扶持资金2567万元，筹集小额贷款担保基金2236万元，累计发放创业扶持资金1000万元，为2100多名城乡创业者发放贷款6824万元。

　　加强孵化基地建设，着力解决场地难题

　　为解决场地难问题，烟台市委、市政府专门出台创业带动就业工作实施意见，要求各级、各部门在城市规划和整顿市容时，合理安排适合城乡劳动者创业的经营场地；整合利用社会现有资源，充分利用新城建设、工业园区、招商平台、闲置厂房等，开发市场型、门面型、楼宇型等多元化的创业场地，并按照不超过创业场所租赁费50%的标准给予补贴。烟台市先后建立了青年创业科技大道、海阳毛衫城、招远皮革城、蓬莱乡镇创业一条街等特色孵化基地24处，最大程度满足了城乡劳动者对创业场地的需求。目前，孵化基地使用面积达4.5万平方米，新入驻企业5000多家，带动就业2.8万人。

　　加快搭建创业服务平台，着力解决工作难题

　　烟台市十分注重加强创业服务平台建设，大力推进 “一网两库”，即烟台创业网和创业项目库、创业指导专家资源库建设，并依托镇街、社区劳动保障机构，组建了社区 （村）创业服务代理员队伍，为基层创业者提供营业执照办理、小额贷款申请、用工招聘等项服务，实现了创业服务市、县、镇街、社区四级联动。此外，为提高服务的有效性，烟台市还开展了 “创业进校园”、 “创业项目推介”、 “创业明星评选”、 “创业电视大赛”等系列专题活动，促进了各项创业服务和创业者的有效对接。目前，全市创业专家咨询顾问队伍已达400多人，为创业学员提供跟踪指导服务1.3万多人次，协助创业学员办理税费减免2600多万元，累计开发和征集投资少、见效快、风险低、适合创业人员经营的项目800多个。

　　强化创业培训，重在提高能力

　　烟台市把创业培训作为促进创业带动就业工作的切入点，起步早、推广快、成效明显。从2002年开始至今，已在全市13个县市区全面推广，实现了城乡无缝覆盖，并在全省率先对农村劳动者提供创业培训和相关服务。几年来，全市共投入资金 2860多万元，改造和扩建培训场地，建设SIYB标准教室16个，配备了多媒体教学设备，建设了创业项目库和创业成果展览室，有三个培训机构被原国家劳动保障部和国际劳工组织认定为“SIYB培训授权机构”。先后选拔30多名骨干教师参加国家和省师资培训班，已有25人取得 “SIYB培训教师”资格认证。全市各级劳动保障部门会同有关部门及工会、共青团、妇联等组织开展了创业培训进企业、进社区、进农村、进校园的 “创业助推行动”。目前，全市已通过不同层次组织实施了农民创业培训、青春创业计划、巾帼创业培训班、复转军人培训、私企小老板培训等各类创业培训班，将创业培训对象从城镇失业人员延伸到了农民、青年学生、妇女群体、复转军人、民营企业小老板等。目前，烟台市共举办各类创业培训班1166期，培训学员29162人；其中失业人员23239人，农民4362人，大专院校学生1561人；9000多人成功创业，创造就业岗位3.6万多个；平均一人创业可带动4人就业，实现了创业带动就业的倍增效应。