中宣部理论局组织编写的《从怎么看到怎么办——理论热点面对面·2011》，深入浅出地回答了八大热点问题，本报推出系列专题报道，逐一解读。今天关注如何解决分配不公。

　　1.提高劳动报酬　解决分配不公问题，首先就要切实提高普通劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬。促工资增长、提最低标准、推集体协商。

　　2.规范分配秩序　加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。坚决取缔非法收入、大力规范“灰色收入”、严格调控垄断收入。

　　3.加大调节力度　加快完善再分配调节机制。加大转移支付、个税调节和税收征管力度，逐步建立健全财产税制度，使税制更健全，调节作用得到更好发挥。

　　4.帮助困难群体　加大对困难群众的扶持力度，提高其收入水平。织密城乡低保网、筑牢多层救助堤、打好扶贫攻坚战、倡导慈善帮扶风。——摘自《从怎么看到怎么办》

　　收入差距不能再扩大

　　-现状解析

　　【原书摘引】 当前，国民收入分配过多倾向于政府部门和企业部门，居民收入占比持续下降，普通劳动者收入长期偏低，2010年城乡居民收入差距仍达3.23倍；垄断行业收入明显偏高，“灰色收入”“隐性收入”甚至非法收入大量存在。

　　【专家解读】 国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，收入增长要符合逐步缩小差距的趋势。东中西部地区之间、行业之间、企业经营者与一般职工之间，收入差距都不能再扩大。

　　在分配过程中，政府、企业和劳动者都有各自的职责，其中企业和劳动者也是分配主体，要有主体意识，要参与并有所作为。企业和劳动者可以利用“两会机制”，向当地的人大、政协反映意见，将自己的声音反映在政府税收分配、最低工资标准和低保标准的制定修改中。

　　涨工资要靠集体协商

　　【原书摘引】 有学者统计，2000年以来，我国规模以上工业企业利润总额年均增长达35.3%，但职工工资增长只有14.1%。

　　【专家解读】 杨宜勇表示，职工工资增长跟不上企业利润增长的速度，这反映出工人集体协商谈判意识的缺失和能力的不足。当前，涨工资的方法主要有三种，一是通过集体谈判方式。二是自主创业，自己开公司。三是换工作。其中，集体谈判方式是最无奈的方式。

　　但绝大多数人不愿意耗费精力组织或参与集体协商谈判。实际上，国家已建立了三方协商谈判机制，需要职工通过集体协商谈判的方式，积极争取提高自己的待遇。

　　减轻中低收入者税负

　　【原书摘引】 目前，我国个人所得税征收存在“逆向调节”的现象：2009年3944亿元的个税中，工资所得个税收入2483亿元，占个税收入比重约63%，工薪阶层成了实际的纳税主体。

　　【专家解读】 杨宜勇表示，深化收入分配制度改革，政府应起到主导作用。

　　具体来说，政府可以在以下几方面着力：在初次分配领域，建立健全职工工资正常增长和支付保障机制；完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。在再分配领域，加大税收对收入分配的调节力度，减轻中低收入者的税收负担，加大对高收入者的税收调节；加快完善社会保障体系，增加城乡居民的转移性收入。在第三次分配领域，加大对慈善事业的支持力度，通过法律法规予以规范。