破解“扩内需”之难 需从初次收入分配改革入手
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类别：社会保障
时间：2020-12-20
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- 国际经济形势日趋复杂，转变方式更多地倚重内需拉动经济增长，在国内已成为共识。如何激发消费需求拉动经济增长的活力，如何化解消费增长遇到的问题，一直是各界讨论的焦点。但是，明确的思路和途径还需探索。
- 国际经济形势日趋复杂，转变方式更多地倚重内需拉动经济增长，在国内已成为共识。如何激发消费需求拉动经济增长的活力，如何化解消费增长遇到的问题，一直是各界讨论的焦点。但是，明确的思路和途径还需探索。
为了寻找其背后的问题所在，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了商务部研究院消费经济研究部副主任、研究员赵萍和中国社科院农村发展研究所研究员李国祥。
扩内需应更关注农村市场
NBD：内需对拉动经济增长的贡献有多大？
赵萍：内需分为投资和消费，内需对中国经济增长的拉动作用很明显。从世界各国来看，经济大国的经济发展都是依靠内需拉动为主。
从投资和消费的占比来看，过去的十几年时间里，我国一直采取重积累、轻消费的策略，尤其是地方政府重视投资，存在着投资占比较高、消费占比较低的情况。最近一两年，消费占GDP的比重赶上了投资，目前，我国投资和消费占GDP的比重大概各一半。
NBD：中国内需的潜力有多大，尤其是消费需求的潜力？
赵萍：消费是最终需求，投资是中间需求。中国社会消费品零售总额增长一直保持在10%到30%之间，商品需求的增长速度非常大，配合商品需求，投资需求的增速也比较高。潜力肯定是在消费方面，消费增速快是中国内需的最主要来源，也是最终来源。
李国祥：在中国出口增长下滑的情况下，消费对经济增长拉动发挥的作用较大，这几年，尤其是农村，其消费增长速度超过城市。
农村消费的高增长主要和收入情况有关，近年来，城乡居民的收入差距逐渐缩小，农村收入的快速增加，相应带来农村消费领域的增长。中国消费的增长，应该把更多的关注放在农村。
分配制度不完善导致消费不足
NBD：长期以来，中国经济发展过程中都存在着消费不足的问题，主要原因是什么？
赵萍：消费不足主要是相对投资需求，从中国整个GDP构成来说，消费占比较低，世界上像中国这样发展水平的国家，一般消费占GDP的比重在60%以上，而我国却不到50%，这是消费不足的主要论据。
实际上，中国的消费增速在提高，只是从最终的社会财富分配角度看，用于消费的比例太低。而消费水平低和人均工资、人均收入水平等相关。
究其原因，主要还是分配制度不够完善，更多地向投资者倾斜。再就是资产结构问题，资产价格过高，人们会把更多的收入用于购买住房，减少了基本的生活支出，就导致了需求增长速度过慢，而加重投资增速的畸形增高。
李国祥：对于消费不足的问题，我认为，农村的消费潜力还未有效释放，激发农村消费潜力对于缩小城乡差距、转变经济发展方式等具有积极意义。国家应加强农村消费环境的改善工作，给农村消费创造条件，并增加农民收入，从而增加消费。
企业成本上升抑制消费需求
NBD：扩大内需最重要的环节之一是企业能够提供更加丰富、优质的产品和服务，但是，很多国内企业却更愿意开发国外市场，是什么原因造成的？
赵萍：大部分的国内企业还是在努力开拓国内市场，因为他们“走出去”对当地市场的熟悉程度不够，竞争能力偏弱。
但是，目前国内市场对很多国内企业而言，存在着几个方面的问题。
消费市场上存在企业成本过高的问题。近年来，实体行业的房租成本加上人工成本，已经占到了总成本的50%～60%，成本过高必然会推高商品的零售价格，从而抑制了消费需求。
对于生产企业来说，劳动力成本上升是一个普遍的问题，并且，在一些行业还出现了招工难的问题。所以对投资者来说，人工成本上升也是很重要的问题。
还有就是税负问题，中国的税制结构以间接税为主，很多企业的税负负担都比较重。另外，由于地方政府的考核指标上，经济指标占有很大成分，各地在抓GDP时就要求本地的企业必须要在本地注册，很多全国性的企业，跨区域投资都面临重复交税的问题，使企业税收负担明显加重。
以上问题导致了很多企业在拓展国内市场方面，面临成本不断上升的问题，给他们的盈利能力带来了挑战。
李国祥：农村市场被企业所忽略，其拓展的积极性并不是很高，一般都只是把城市过剩的生产能力转移到农村，很多并不太符合农村的需要。
对内需的结构提出更高要求
NBD：扩内需涉及到各方各面的问题，如何才能发挥内需的活力呢？
赵萍：解决扩内需难的问题，最主要的还是从初次收入分配改革入手。中等收入及以下人群的消费倾向很高，所以，应把财富更多地用于增加个人的工资收入，使个人的购买能力明显提升，也就是十八大报告中提出的收入倍增计划。能够尽可能地使居民收入，特别是工薪阶层的收入快速提高，这是扩大内需的根本所在。
同时，扩大内需的环境能够有所改善，应当适当控制房价上涨的幅度，社会保障各方面需要进一步完善，消费者不必再过多负担公共服务支出，这些都是目前扩大内需最迫切需要解决的问题。
李国祥：从激发农村消费市场看，首先要尽量增加农民收入，缩小城乡收入差距；其次是要改善农村的生产生活条件，改善设施；再次是解决农村的购买条件；最后就是提供更多适合农民消费的产品和服务。
NBD：中国的经济发展正从高增长向稳增长过渡，这样的背景下，对扩内需拉动经济增长提出了更高要求吗？
赵萍：是的，这对内需的结构有了更高的要求。中国现在的经济增长主要还是倚重内需，内需的结构是否满足市场需求，是否存在产能过剩，产品是否适销对路等，对这些方面都提出了比较高的要求。
从投资的角度来说，有很多行业出现产能过剩，这些行业应该尽快转型，使投资不出现浪费。对于国内的商品，适销对路是非常重要的，特别是对企业来说，更多提高企业的信息化水平，使企业的市场管理、渠道管理、产品管理、客户管理等尽快实现信息化，在信息化的大背景下，调整自己的产品，更多地满足市场需求，这将可以避免出现产能过剩问题，使内需实实在在地为经济增长做贡献。否则，内需存在，却不能变成现实的购买力，就不会成为经济增长的重要动力。(每日经济新闻)
注：本文转载自：https://www.clssn.com/html1/report/8/9001-1.htm