湖南省洞口县位于雪峰山东麓，属武陵山区集中连片特困县之一。近年来，当地聚焦高质量脱贫摘帽目标，倾全县之力、汇全民之智，积极探索并形成“领导小组＋工作专班＋财政支持”的高效保障机制，构建“政府＋劳务公司＋劳务经纪人＋贫困劳动力”四位一体的就业扶贫服务新模式，力促贫困劳动力实现稳岗就业，持续巩固脱贫成果，全面打赢脱贫攻坚战。2019年底，该县117个贫困村全部出列，全县整体脱贫摘帽。 

　　强基固本健全机制保就业

　　2020年以来，洞口县以提升贫困劳动力就业创业能力、实现稳定就业为首要任务，以建立就业扶贫台账为基础，通过就业援助、技能培训、创业扶贫、公益性岗位安置、扶贫车间吸纳等措施，充分发挥就业扶贫在巩固脱贫成果、防止贫困户返贫中的长效性和基础性作用。

　　该县紧扣“严、准、实”的工作标准，在实施精准扶贫初期，即成立了就业扶贫工作领导小组和稳岗就业工作专班，定期召开联席会议，建立了领导有力、责任明确、齐抓共管的工作机制，严格落实国家关于就业扶贫的政策补贴，将就业扶贫资金纳入财政预算，做到优先保证、优先安排、优先拨付。该县累计支付就业扶贫资金6130.35万元，形成了“领导小组＋工作专班＋财政支持”的高效机制。

　　同时，全县24个乡镇（街道、管理区）同步成立贫困劳动力稳岗就业专班，以网格化的模式，迅速对贫困劳动力回流时间、职业技能、回流原因等基本信息，进行全面调查摸底。通过就业数据互认，当地统一管理贫困劳动力务工就业信息，做好各种数据对接、“点对点”输送，推动就业扶贫服务和政策落实落地落细。全县364个行政村（社区）均安排劳务经经人，及时精准掌握贫困劳动力就业状况，为各个乡镇、社区配备了发布招聘信息的显示屏，及时发布招聘信息，全方位做好“311”服务，耐心细致全面引导贫困劳动力就业。当地还对有劳动能力且有就业意愿的返乡回流贫困人员，实施“一对一”就业帮扶，优先提供政策咨询、求职登记、职业介绍等“一站式”服务；鼓励辖区内各类企业、扶贫车间、农村专业合作社，优先吸纳返乡回流贫困人员就地就近就业。

　　截至目前，该县已就业贫困劳动力41857人，占当地贫困劳动力总量86％，97％的已就业贫困劳动力实现稳定就业，超过99％的有劳动能力且有就业意愿的未脱贫贫困劳动力实现就业。 

　　勤练内功技能培训稳就业

　　2020年初，受新冠肺炎疫情影响，洞口县返乡回流滞留人员较多。为帮助返乡贫困劳动力再就业，当地建立了返乡再就业帮扶工作台账，通过线上线下相结合方式，积极开展岗前培训和技能培训，千方百计增强就业能力。

　　去年3月7日，该县就业技能首期线上培训班在幸福小区开班，采用在线直播、视频录播、实时互动、课中答题等灵活多样的形式，将全部理论课由线下集中授课转为线上学习，小区40多名贫困劳动力报名参加了培训。疫情缓解后，洞口县人社局成立了四支招工小分队，下村驻企指导就业扶贫基地和扶贫车间复工复产，为贫困劳动力“送岗上门”，“点对点”做好贫困劳动力的返岗就业工作。截至2020年底，该县有就业扶贫车间56家，共吸纳2510名劳动力就业，其中贫困劳动力546名。

　　当地还围绕特色产业和企业用工需求，积极开展专题培训，帮助贫困劳动力掌握就业技能实现就业脱贫。黄桥镇清风村、安乐村、大屋瑶族乡岩龙村、花园镇花园村、雪峰街道双联村、罗溪瑶族乡崇阳坪村相继开展了岗前培训和技能培训，培训人数4693人。

　　除了组织各定点培训机构开展创业培训、创业指导外，洞口县优先安排创业担保贷款。2017年以来，当地共发放创业担保贷款1086笔，发放人数1183人，涌现出一批就业扶贫带头人。 

　　搭建桥梁拓展岗位促就业

　　大力构建“政府＋劳务公司＋劳务经纪人＋贫困劳动力”四位一体的就业扶贫服务模式，能够有效提高劳务协作对接的成功率。洞口县与义乌、海宁、上海、长沙、湘潭、浏阳等城市签订劳务对接协议，通过专车和高铁专列等方式，组织贫困劳动力向省内外用工企业输出，其中向长三角、珠三角等地输送农民工近3000人，贫困劳动力800余人。

　　洞口县利用县乡村三级就业平台，积极开展“春风行动”、就业援助月、企业用工专场招聘会、市“促进转移助力脱贫攻坚”招聘会、县“就业扶贫工作日”、“点亮万家灯火就业帮扶活动”等一系列大型公益性招聘活动，帮助有就业意愿而未就业的返乡回流滞留贫困劳动力实现就业。

　　当地还通过“洞口就业”“湘就业”微信公众号平台动态发布岗位信息，利用湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台人岗匹配功能，点对点为贫困劳动力推荐岗位信息，包括保洁保绿、治安协管、人社协理、河道清理、道路维护、山林防护、孤寡老人和留守儿童看护等扶贫公益性岗位，全面提高劳务对接成功率。

　　2020年以来，该县将原有的1742个公益性岗位全部安排贫困户就业，同时鼓励各驻村、结对帮扶后盾单位和各乡镇积极开发公益性岗位13类，共安置人员4043人。同年9月，全县再增加公益性岗位1200个，重点向低收入、边缘易致贫户、脱贫不稳定户进行倾斜，全面筑牢了阻断返贫的政策防线。