市县两级成立稳就业工作专班；开启“云服务”；多渠道累计征集发布4万余个岗位信息，全市开展线上线下各类招聘会115场次……2020年，面对复杂多变的经济形势和常态化疫情防控的影响，陕西省铜川市人社部门不断完善就业创业政策体系，突出保障重点群体就业，稳就业存量、扩就业增量，为就业注入活力，让就业形势总体稳定。 

　　稳存量“我们公司没有裁过一个人”

　　“丢啥也不能丢工作！”50岁的张淑娥常念叨着。自从丈夫去世后，她就成了家里的顶梁柱，独自一人承担孩子上学、老人看病的开销，她需要找一份工作，获得稳定的收入。

　　2018年4月，张淑娥进入位于铜川高新技术开发区的陕西兴盛德药业有限责任公司工作，负责把收购来的中药材筛掉杂质。张淑娥每月能拿到3000多元的工资，她感到很踏实。

　　去年年初，疫情来势汹汹，听说很多企业停工了，张淑娥心里直犯嘀咕，自己的这份工作能保住吗？

　　兴盛德药业共有371名员工，其中三分之一的一线员工都和张淑娥一样，来自周边村子，平均年龄在45岁。

　　“在疫情防控期间，我们公司没有裁过一个人！”公司人力资源部部长王银龙说，“这是企业应该承担的社会责任。同时，在人员招聘、复产复工等方面，铜川市人社等部门给予了极大支持，切实帮助企业渡过难关，也为企业稳就业促发展提供了保障。”

　　在王银龙的办公桌上，一张2020年申领政策补贴明细表引人注目，上面详细标注着：就业稳岗补贴已到账129万元，疫情稳岗补贴已到账35.5万元……各项补贴总计300万元。

　　去年以来，铜川市先后出台了《关于积极应对疫情进一步促进返乡人员就业创业的若干措施》等多个文件，涵盖了促进就业再就业、实施就业援助、加强就业服务指导等方面举措，打出政策“组合拳”。

　　目前，全市累计减免养老、失业、工伤三项社保费2.01亿元；主动对接500多家企业发放稳岗补贴1.89亿元、社保补贴362万元、岗位补贴187.8万元；划拨3515万元开展了3.66万人的职业技能培训，切实稳定就业存量。 

　　扩增量供需对接一线牵

　　陕西普瑞达康环保科技有限公司主要从事公共区域节水型器具、照明空气净化器等产品的生产和销售。2019年，入驻铜川创业大街后，公司销售额达到150万元。随着市场的开拓，企业发展壮大，急需补充新鲜血液。

　　去年5月，铜川市人社局主动上门宣传政策、提供服务，引导该公司在“铜川云就业”“铜川人社”微信公众号以及铜川市人社局官网等渠道发布招聘信息。

　　很快，一沓简历摆上公司总经理李前进的办公桌。经过精心筛选，最终，4名候选者入围。2019年大学毕业的姚志磊就是其中一员。在家门口就能找到理想的工作，姚志磊决定不去外地了，就在家乡追求心中的“诗和远方”。

　　去年以来，铜川市人社局多渠道征集、发布岗位信息4万余个，组织开展百日千万网络招聘专项行动暨第七届大中城市联合招聘高校毕业生行动，开展各类招聘会115场次，实现人岗精准匹配。同时，铜川市对标产业发展需求和新就业形态，创新引才方式，目前为全市事业单位、医疗卫生类公开招聘工作人员和产业园区招引人才共计838人。

　　此外，铜川市还开发“淘就业”线上招聘服务平台。平台汇聚公共人力资源服务机构力量，可高效便捷地服务企业招聘和劳动者求职。在线下，铜川市建成要素齐全的市人力资源市场，提供公共人力资源服务、人才招聘、人事代理、劳务派遣、服务外包、人才测评、教育培训、管理咨询等服务，有力促进全市人力资源服务产业化步伐。 

　　促创新育“种”造“林”

　　从2个人发展到100人的团队，从1个月销售额不过万元到如今突破7000万元，陕西知行天晟网络科技有限公司创始人贾亮用5年时间实现了。

　　2015年，贾亮萌生创业想法，但方向不确定。当年，他参加了铜川市大学生电子商务培训班，瞅准电商风口，拿着项目企划书通过面试后，注册成立了陕西知行天晟网络科技有限公司，入驻铜川市大学生创业孵化园。

　　“这个培训班是为创业孵化园储备人才开设的，他们就是孵化园的‘种子选手’。”铜川市大学生创业孵化园园区运营总经理鲁爱芹说。

　　在这里，贾亮的公司享受着两年内免费的办公用房、办公桌椅、水电、网络和创业政策咨询、创业培训、创业指导、创业补贴办理、创业项目推荐、财务代理、法律咨询、工商、税务手续办理咨询等服务，公司发展势头迅猛。

　　在这里，创业企业从一粒种子成长为参天大树，参天大树又汇聚成一片森林。仅去年前11个月，铜川市大学生创业孵化园就入驻企业30家，累计入驻企业376家，吸纳带动就业2163人。

　　为点燃创业激情，去年以来，铜川市采用“政府＋银行＋担保公司”创业担保贷款工作模式，拓宽反担保面，增设返乡人员创业担保贷款中心。2020年，铜川市发放创业担保贷款3.27亿元，扶持1040人创业，吸纳带动就业3120人；新建镇级标准化创业中心14个，认定市级创业孵化基地10家。

　　通过创业大街、大学生创业孵化园、创业孵化基地、标准化创业中心建设，铜川市已形成“政府＋平台＋创业者”和“互联网＋”的创新创业服务新模式，在巩固省级创业型城市创建成果的基础上，正在向创建国家级创业型城市道路上迈进。